Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А69-3333/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3333/2019
12 ноября 2020 года.
г. Кызыл


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Тыва (ИНН <***>)

к Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (дата регистрации: 26.11.2008, ИНН <***>, адрес: 667000, <...>),

к муниципальному унитарному предприятию «Кызылгортранс» (дата регистрации: 13.04.2016, ИНН <***>, адрес: 667001, <...>),

к Мэрии г. Кызыла

о признании недействительным (ничтожным) соглашения, применении последствия его недействительности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва

при участии в судебном заседании:

представителя Прокуратуры Республики Тыва ФИО2 по доверенности от 06.02.2020,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО3 по доверенности от 13.01.2020,

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в интересах муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в Арбитражный суд Республики Тыва с иском, уточнённым 10.08.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (далее – Департамент), муниципальному унитарному предприятию «Кызылгортранс» (далее – Предприятие) , Мэрии г. Кызыла о признании недействительной сделки о передаче муниципальному унитарному предприятию «Кызылгортранс» муниципального имущества на праве безвозмездного пользования нежилых помещений №№ 1, 2, 3 общей площадью 2970 кв.м., расположенных по адресу: <...>, литер Г, оформленной соглашением между Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла и муниципальным унитарным предприятием «Кызылгортранс» от 19.09.2017, постановлением Мэрии г. Кызыла № 992 от 19.09.2017, актом приёма-передачи от 19.09.2017; применении последствий недействительности ничтожной сделки путём возложения обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Кызылгортранс» возвратить муниципальному образованию - городской округ «город Кызыл Республики Тыва в лице Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла нежилые помещения №№ 1, 2, 3 общей площадью 2970 кв.м., расположенные по адресу: <...>, литер Г.

Определением от 23.11.2019 Мэрия г. Кызыла привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Определением от 16.09.2020 к участию в деле привлечена в качестве соответчика Мэрия г. Кызыла, также привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие представителей МУП «Кызылгортранс», Мэрии г. Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений мэрии г. Кызыла, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала в полном объёме.

В судебном заседании представитель антимонопольной службы сообщил, что поддерживает позицию прокуратуры.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Департаментом и Предприятием заключён договор от 08.09.2016 № 11609026 (далее – договор), согласно предмету которого, Департамент передаёт Предприятию по договору безвозмездного пользования муниципальное имущество, общей балансовой стоимостью 1123262 руб. 15 коп. (приложение № 1).

Имущество, передаваемое предприятию настоящим договором, является собственностью городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не заложено, не арестовано и не является предметом исков третьих лиц (пункт 1.2 договора).

Договор распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приёма-передачи от 08.09.2016.

Соглашением от 19.09.2017 о внесении изменений и дополнений к договору от 08.09.2016 № 111609026, стороны установили, что на основании постановления Мэрии г. Кызыла от 19.09.2017 № 992 «О передаче муниципального имущества на праве безвозмездного пользования МУП «Кызылгортранс» в приложение №2 «Перечень имущества» включено следующее имущество: нежилое помещение №№ 1, 2, 3, общей площадью 2970 кв.м., находящееся по адресу: <...>, Литер Г.

Посчитав сделку по передаче Предприятию муниципального имущества на праве безвозмездного пользования, оформленной соглашением от 19.09.2017, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела, Департамент заявил о применении судом срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

То есть, оспоримая сделка недействительна в силу признания её таковой судом, а ничтожная - в силу предписаний закона.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд, проверив оспариваемое соглашение от 19.09.2017 о внесении изменений и дополнений в договор безвозмездного пользования от 08.09.2016 № 11609026 на соответствие действующему законодательству, приходит к выводу о том, что данная сделка является оспоримой.

В статье 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит её собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (пункт 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на её содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 49 Устава Городского округа «город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 № 50, пунктом 2.1 Положения о мэрии города Кызыла, Мэрия г. Кызыла является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно статье 5 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утверждённого решением Хурала представителей города Кызыла от 28.03.2006 № 145, Мэрия города осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом через свои структурные подразделения.

Статьей 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утверждённого решением Хурала представителей города Кызыла от 28.03.2006 № 145, предусмотрено, что от имени города управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла.

Нежилые помещения №№ 1, 2, 3, общей площадью 2970 кв.м., находящиеся по адресу: <...>, Литер Г, и принадлежащие на праве собственности городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва», переданы в пределах своих полномочий Департаментом по договору безвозмездного пользования муниципальному Предприятию г. Кызыла.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Оспариваемое соглашение заключено 19.09.2017.

Представлением от 26.03.2018 № 07-04-2018 прокурор потребовал устранить Мэрии г. Кызыла выявленные нарушения законодательства (в том числе при передаче нежилых помещений по договору безвозмездного пользования от 08.09.2016) и проинформировать в месячный срок о принятых мерах.

Следовательно, истцу было известно 26.03.2018 об обстоятельствах, являющихся основанием для признания недействительными как договора от 08.09.2016, так и соглашения о внесении в него изменений от 19.09.2017.

Однако, с иском в Арбитражный суд Республики Тыва прокурор обратился 19.11.2019, т.е. за пределами годичного срока исковой давности.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяШ.С.Чигжит