Постановление от 13 февраля 2020 г. по делу № А42-5040/2019

625/2020-8441(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года Дело № А42-5040/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2020. Постановление в полном объеме изготовлено 13.02.2020.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 11.02.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А42-5040/2019,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер плюс», адрес: 184250, Мурманская область, город Кировск, Комсомольская улица, дом 10а, ОГРН 11351118000566, ИНН 5103300171 (далее – Общество), обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом 18 (далее – Инспекция), об оспаривании предписаний от 04.04.2019 № 254/34 и от 03.06.2019 № 516/34. Заявление принято с уточнением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 17.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.10.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения от 07.03.2019 № 462 Инспекцией в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Кировск, улица Хибиногорская, дом 30 (далее


- МКД) по вопросу исключения стоимости услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов из платы за содержание жилого помещения в указанном МКД с января 2019 года.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 04.04.2019 № 539 и выдано предписание от 04.04.2019 № 254/34, которым предложено в срок до 21.05.2019 устранить выявленное нарушение расчета размера платы за содержание жилого помещения; исключить плату за вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора из состава платы за содержание жилого помещения в МКД в полном объеме с января 2019 года.

На основании распоряжения от 30.05.2019 № 1069 Инспекция провела в отношении Общества внеплановую документарную проверку на предмет исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проверки Инспекция установила, что требование предписания от 04.04.2019 № 254/34 об устранении нарушения части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) Обществом не выполнено.

По результатам проверки 03.06.2019 Инспекция составила акт от 03.06.2019 № 1006, а также выдала Обществу новое предписание № 516/34, которым предписала Обществу в срок до 31.07.2019 устранить выявленное нарушение расчета размера платы за содержание жилого помещения; исключить плату за вывоз, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора из состава платы за содержание жилого помещения в МКД в полном объеме с января 2019 года.

Общество не согласилось с предписаниями Инспекции, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций не усмотрели правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти


соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В силу части 8.1 статьи 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, суды правильно сочли, что плата по строке «Содержание и текущий ремонт» должна фактически уменьшиться на плату за обращением с ТКО начиная с месяца, в котором услугу по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор, при этом исключение данной платы из платы за содержание жилого помещения и включение ее в состав платы за коммунальные услуги не требует принятия решения общим собранием собственников помещений в МКД.

Суды указали, что постановлением Комитета по тарифной политике Мурманской области от 18.12.2018 № 49/9 акционерному обществу «Управление отходами» установлен предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Мурманской области, названный тариф действует с 01.01.2019.

Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, установили, что Общество, являясь управляющей организацией спорного многоквартирного дома на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015, в платежных документах за январь 2019 года начислила плату по строке «содержание и обслуживание дома» в размере 19,55 м2, такую же как и за декабрь 2018 года, согласованную названным договором.

Ввиду изложенного судебные инстанции правильно сочли, что Обществом из состава платы не исключена плата за сбор и вывоз ТКО.

Судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований для признания предписаний незаконными, в связи с чем обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно


рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А42-5040/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Кудин

Судьи О.А. Алешкевич

В.М. Толкунов