Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А28-7324/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7324/2025
г. ФИО3
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612964, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 18.10.1989, г.Вятские Поляны Кировской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации по месту жительства: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (далее – заявитель, Отдел) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, предприниматель) возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о чем составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2025 43АБ № 1049951.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Кировской области (далее - Управление). Определением

Управления от 09.04.2025 № 0016 дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 29.05.2025 дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Кировской области.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 03.07.2025 назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по рассмотрению материалов дела об административном правонарушении № А28-7324/2025, Отделу было предложено представить в арбитражный суд заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, направить копию заявления в адрес ответчика.

16.07.2025 Отделом в арбитражный суд представлено заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В обоснование требования Отдел указал на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу требования о привлечении к административной ответственности не представило.

Ввиду отсутствия возражений участвующих в деле лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 15.09.2025.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

25.03.2025 в 16 часов 10 минут в помещении магазина «Авокадо», расположенном по адресу: <...> (далее – магазин), предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, начальником отделения ОИАЗ Отдела обнаружен факт введения в оборот (за исключением розничной

продажи) алкогольной продукции (хранение с предложением к продаже) – пивного напитка «Доктор Дизель селекшн персик Беллини» в количестве 4 стеклянных бутылок, объемом 0,45 литра, алкоголя 6,5% об. по цене 93 рубля за каждую в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Обстоятельства нахождения в незаконном обороте алкогольной продукции зафиксированы протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.03.2025, составленном с применением видеозаписи в присутствии ИП ФИО1 и продавца магазина ФИО2

Алкогольная продукция – пивной напиток «Доктор Дизель селекшн персик Беллини» в количестве 4 бутылок - изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 25.03.2025.

28.03.2025 начальником отделения ОИАЗ Отдела по факту нарушения ИП ФИО1 требований, предусмотренных статьей 10.2, частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, составлен протокол об административном правонарушении 43АБ № 1049951, в котором допущенные ответчиком нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием ИП ФИО1, который был согласен с протоколом, о чем в графе объяснений имеется соответствующая отметка.

Заявление с делом об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Кировской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с

перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции, исходя из пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Часть 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ относит к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции товарно-транспортную накладную; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копию договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

По смыслу части 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их

производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Материалами дела подтверждается, что изъятая 25.03.2025 в магазине «Авокадо», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, алкогольная продукция – пивной напиток «Доктор Дизель селекшн персик Беллини» в количестве 4 бутылки – находилась в обороте в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований Закона № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Субъектом административной ответственности за данное правонарушение могут выступать должностные и юридические лица.

В силу норм статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности обязан знать о действующих в Российской Федерации нормах, регулирующих такую деятельность.

ИП ФИО1 не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения публично установленных запретов.

На основании изложенного вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения признается доказанной.

При указанных обстоятельствах в деянии ИП ФИО1 административным органом доказаны все признаки состава административного

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и составляющий 1 год, на момент принятия решения по делу не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование Отдела о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, объем изъятой продукции, личность предпринимателя, арбитражный суд находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 25.03.2025 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 18.10.1989, г.Вятские Поляны Кировской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации по месту жительства: <...>) к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 25.03.2025 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Вятскополянский» по Кировской области, л/с <***>), УИН 18880443254310499519, КПП 430701001, ИНН <***>, код ОКТМО 33704000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331019000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Гулина