Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А51-20068/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20068/2021
г. Владивосток
22 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации:19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к товариществу собственников жилья «Нерчинская 52» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2010, место нахождения: 690106, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000,00 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, за 2020 год,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в суд с заявлением к товариществу собственников жилья «Нерчинская 52» о взыскании финансовых санкций в размере 4 000,00 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, за 2020 год.

Определением суда от 25.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Арбитражный суд 20.01.2022 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, для надлежащего извещения ТСЖ «Нерчинская-52».

Частью 1 статьи 122 АПК РФ предусмотрено, что копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234, с 09.04.2018 не предусмотрена доставка и вручение под расписку вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения. Таким образом, с момента вступления в силу указанных изменений наличие 2-х отметок на почтовом конверте для установления факта надлежащего извещения лица не требуется.

Судом неоднократно предпринимались попытки извещения ответчика, однако, конверты направленные в его адрес возвращаются обратно в суд, согласно сведениям с сайта Почты России, ответчик конверты не получал, в статусе указывается на неудачные попытки вручения, возврат отправителю по иным обстоятельствам, однако на самих конвертах отсутствует «Форма 20». В связи с чем, 09.02.2022 руководителю УФПС Приморского края – филиал АО «Почта России» и начальнику Отделения почтовой связи «Владивосток 106» были направлены письма с требованием проведения проверки в части отсутствия на возвращенной корреспонденции «Формы 20». После проведенной проверки, в суд вернулся конверт с отметками о неудачных попытках вручения, с указанием причины возврата на «Форме 20»: возврат из-за истечения срока хранения.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

На основании выше изложенного суд признал ответчика извещенным надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению заявления по существу в их отсутствие.

Заинтересованное лицо, своего отношения к заявленным требованиям не выразило.

Как следует из материалов дела, Отделением Пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года представлены 11.01.2021, то есть с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Также страхователем в установленные сроки были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2020 года и о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, что подтверждается извещениями о доставке.

При проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета форм отчетности СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, Отделением Пенсионного фонда были выявлены расхождения по количеству застрахованных лиц.

Отделением Пенсионного фонда РФ в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления от 11.05.2021 об устранении в течение 5 рабочих дней выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, которые были получены страхователем 13.05.2021.

21.06.2021 страхователем были представлены сведения за сентябрь, октябрь 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (за каждый период), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, то есть, с нарушением установленного в уведомлениях от 11.05.2021 пятидневного срока.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда 22.01.2021 и 23.06.2021 составлены акты № 035S18210010348, № 035S18210010349, № 035S18210010347, № 035S18210000749, в соответствии с которыми 24.02.2021 и 23.07.2021 были вынесены решения № 035S19210011400, № 035S19210011401, № 035S19210011403, № 035S19210002012 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 4 000 рублей (500 руб. х 1 чел., 500 руб. х 1 чел., 500 руб. х 5 чел., 500 руб. х 1 чел. - 4 отчетных периода).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требований № 035S01210010943, № 035S01210010945, № 035S01210010944, № 035S01210002927 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлен срок уплаты штрафа до 12.04.2021 и 03.09.2021.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-М, представлены страхователем 11.01.2021, то есть, с нарушением установленного для сдачи отчетности срока.

Также страхователем в установленные сроки были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2020 года и о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, что подтверждается извещениями о доставке.

При проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета форм отчетности СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, Отделением Пенсионного фонда были выявлены расхождения по количеству застрахованных лиц, в связи с чем, в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в адрес страхователя были направлены уведомления от 11.05.2021 об устранении выявленных ошибок и несоответствий.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (за каждый период), СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо, поступили в Пенсионный фонд только 21.06.2021, что подтверждается извещением о дате отправки и получения, таким образом, страхователем был нарушен пятидневный срок, установленный в уведомлении от 11.05.2021.

Требования № 035S01210010943, № 035S01210010945, № 035S01210010944, № 035S01210002927 об уплате финансовых санкций в размере 4 000 рублей направлены страхователю по средствам телекоммуникационной связи и получены им 25.03.2021 и 17.08.2021.

При таких обстоятельствах, поскольку требования страхователем не были исполнены добровольно, шестимесячный срок для взыскания финансовых санкций соблюден, заявитель правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически верный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

Взыскать с товарищества собственников жилья «Нерчинская 52»(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2010) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 4 000,00 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Нерчинская 52»(ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2010) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


СудьяСеитов Э.М.