Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А73-3046/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3046/2019
г. Хабаровск
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН <***>, место нахождения: 298609, <...>, литера В, пом. 4-1)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (место нахождения: 680021, <...>),

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 02.10.2018 № 16686А, о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю от 21.01.2019 № 13-12/243/01038@, об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ», возложить обязанность произвести регистрацию ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» по новому адресу: <...>,

при участии:

от заявителя - не явились,

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №19-20/00004;

от УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №05-22/00004@;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган), к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю) о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 02.10.2018 № 16686А, о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю от 21.01.2019 № 13-12/243/01038@, об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ», возложить обязанность произвести регистрацию ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» по новому адресу: <...>.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

В регистрирующий орган 02.10.2018 поступил комплект документов ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» на государственную регистрацию внесения изменений в части смены адреса, в том числе заявление по форме Р13001 (далее - заявление).

Регистрирующий орган, рассмотрев представленное заявление и соответствующие документы, в соответствии с пп. «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон 129-ФЗ) принял решение об отказе в государственной регистрации от 02.10.2018 № 16686А.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 21.01.2019 № 13-12/243/01038@ жалоба ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» на решение ИФНС России по железнодорожному району г. Хабаровска от 09.11.2018 № 16686А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска и УФНС России по Хабаровскому краю, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными указанных решений.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей регистрирующих органов, суд признал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания решения незаконным должно иметь место два условия – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (незаконное возложение обязанностей, создание препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности).

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ подлежат включению сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ определено, что для предоставления государственной услуги по государственной регистрации вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица представляется подписанное заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме (Р13001), утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п. п. 1, 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. п. 1, 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, в том числе, посредством проведения осмотра объектов недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации (пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Согласно материалам дела ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» зарегистрировано, как вновь созданное юридическое лицо 23.11.2004, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым по адресу: <...>, лит. В, пом. 4-1.

С августа 2018 единственным учредителем и руководителем Общества является ФИО4

В регистрирующий орган 02.10.2018 поступили предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации в связи с изменением адреса места нахождения на адрес: <...>.

К заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы № Р13001, представлены: решение участника от 01.10.2018 б/н, устав в новой редакции, документ об уплате государственной пошлины.

Для проведения проверочных мероприятий регистрирующим органом принято решение от 09.10.2018 № 16686А о приостановлении государственной регистрации.

В ходе проверочных мероприятий регистрирующим органом установлено, что ранее ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» 20.09.2018 уже представляло документы для изменения места нахождения Общества, то есть из г. Ялта в г. Хабаровск.

Так, в регистрирующий орган 20.09.2018 (вх. № 16094А) представлено заявление по форме № Р13001 для государственной регистрации ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» в связи с изменением адреса места нахождения на адрес: <...>.

В ходе проверочных мероприятий территориальным налоговым органом (Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) установлено, что по данному адресу ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» не находится. Вывески и иные опознавательные знаки с наименованием организации не обнаружены.

По результатам проверочных мероприятий регистрирующим органом было принято решение от 27.09.2018 № 16094А «Об отказе в государственной регистрации».

Установленные проверкой факты Обществом не опровергались, указанное решение заявителем не обжаловалось.

Заявитель 02.10.2018 (вх. № 16686А) представил аналогичный пакет документов (заявление по форме № Р13001, решение участника об изменении адреса места нахождения на адрес: <...>, устав в новой редакции, документ об оплате государственной пошлины).

В ходе мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска установлено, что Общество фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет (протокол осмотра территорий, помещений от 05.10.2018 б/н).

Так, в ходе осмотра установлено, что по спорному адресу находится пятиэтажный жилой дом, на первом этаже которого находится квартира № 107. На момент проведения осмотра информационные таблички, указывающие на расположение в данном здании ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ», отсутствуют.

Между тем, на момент осмотра в квартире присутствовал генеральный директор общества ФИО4

При осмотре ФИО4 на вопрос о нахождении рабочего места сотрудника ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» продемонстрировала кухонный стол, на котором отсутствовала какая-либо оргтехника, а находились только некоторые учредительные документы организации. Какие-либо документы по текущей финансово-хозяйственной деятельности организации представить не смогла в связи с их отсутствием в данной квартире.

Для установления фактических обстоятельств дела налоговым органом проведен допрос свидетеля ФИО4

В ходе допроса ФИО4 пояснила, что с 31.08.2018 она является единственным учредителем и генеральным директором ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ».

Приобретение организации, расположенной в г. Ялта, оформлено в г. Москва. Последняя отчетность представлена в августе 2018 г. также в г. Москва, однако какая ей неизвестно.

Также ФИО4 пояснила, что у организации отсутствуют расчетные счета в г. Хабаровске. Расчеты с поставщиками и покупателям с момента приобретения организации не производились. В настоящее время деятельность организации не ведется.

Бухгалтера в организации в настоящее время нет. Отчетность формируют бухгалтеры, которые обслуживали организацию до ее приобретения. Информацией на кого оформлен и у кого фактически в настоящее время находится ключ ЭЦП, ФИО4 не владеет.

О деятельности организации до того, как ФИО4 ее приобрела, известно только, что организация занималась подготовкой недвижимости к продаже (протокол допроса свидетеля от 03.10.2018 б/н).

При этом в ходе допроса установлено, что фактической информацией о финансово-хозяйственной деятельности организации, ее финансовом положении ФИО4 не владеет.

Указанное свидетельствует о наличии у физического лица признаков «номинального» руководителя и учредителя.

При этом, наличие учредительных документов не подтверждает фактическое нахождение Общества по заявленному адресу.

ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, с учетом установленных фактических обстоятельств, направил в Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Крым заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя/руководителя ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ».

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Из пункта п. 2 ст. 54 ГК РФ следует, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

После внесения в ЕГРЮЛ адреса юридического лица презюмируется, что оно там находится. С этим законодательство Российской Федерации связывает ряд правовых последствий, в частности организацию контрольных мероприятий и получения документов.

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.д. Указание недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу, что препятствует надлежащему осуществлению какого-либо контроля, в силу чего, для государственной регистрации изменений заявитель обязан представлять достоверную информацию.

Учитывая вышеизложенное, регистрирующим органом правомерно принято решение от 09.11.2018 № 16686А об отказе в государственной регистрации, а решением УФНС России по Хабаровскому краю от 21.01.2019 № 13-12/243/01038@ правомерно жалоба ООО «ДАРСАНСТРОЙИНВЕСТ» на решение ИФНС России по железнодорожному району г. Хабаровска от 09.11.2018 № 16686А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждено, что оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, для признания его недействительным отсутствуют.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная при обращении в суд государственная пошлина относится на заявителя, чьи требования судом не удовлетворены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.