Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А68-12915/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-12915/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за период III-IV кварталы 2015 года, 2017 год в размере 770 626 руб. 66 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 30.01.2019г. в размере 42 242 руб. 22 коп., с начислением пени на сумму долга в размере 501 937 руб. 33 коп. с 31.01.2019г. по день фактического исполнения обязательства


при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.09.2018г. №29/7;

от ответчика: не явился, извещен.


Суд установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за период III-IV кварталы 2015 года, 2017 год в размере 770 626 руб. 66 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 30.01.2019г. в размере 42 242 руб. 22 коп., с начислением пени на сумму долга в размере 501 937 руб. 33 коп. с 31.01.2019г. по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца в судебном заседании подержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в процессе осуществления хозяйственной деятельности в III - IV квартале 2015г., 2017г. осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также размещало отходы производства и потребления.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в соответствии с представленными расчетами за период III-IV квартал 2015г. и декларацией за 2017г. обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с расчетом истца от 19.09.2018г. и актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №10/18 от 19.09.2018г. ответчику начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 770 626 руб. 66 коп.

21.09.2018г. исх. №ИЗ-04-07/2568 Управление в адрес ответчика направило требование №13 о доначислении и о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за период III- IV кварталы 2015г., 2017г., пеней.

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 21.09.2018г. №13 оставлено последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 ст.16 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год определен Управлением на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2015г. №410 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003г. №344», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Расчет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2015 года произведен Управлением в соответствии с Порядком заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Ростехнадзора от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ в Закон №7-ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2016г.

Закон №7-ФЗ дополнен статьей 16.4, в соответствии с пунктами 2, 3 которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Поскольку в установленный срок ответчиком не была исполнена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в период III - IV квартал 2015г., 2017г., исчисленной предприятием и отраженной в представленных в Управление Росприроднадзора по Тульской области расчетах и декларации, за ответчиком образовалась задолженность в размере 770 626 руб. 66 коп.

Таким образом, требования управления о взыскании с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере подтверждены документально истцом и материалами дела, не оспорены и не погашены ответчиком, а, следовательно, подлежат удовлетворению на основании вышеприведенных норм права.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 названной статьи.

Пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» также определено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 указанных Правил.

По расчету истца размер пени за несвоевременное внесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2018г. по 30.01.2019г. составил 42 242 руб. 22 коп.

Произведенный истцом расчет пени проверен судом и признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Факт несвоевременного внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является установленным, в связи с чем требования истца о взыскании пени в размере 42 242 руб. 22 коп. подлежат удовлетворению.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.65 постановления от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным требования истца о взыскании пени с 31.01.2019г. по день фактической оплаты задолженности в размере 501 937 руб. 33 коп. исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки соответствуют положениям действующего законодательства, а потому удовлетворяются судом.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 19 257 руб. относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области задолженность в размере 770 626 руб. 66 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 30.01.2019г. в размере 42 242 руб. 22 коп., всего 812 868 руб. 88 коп., а также пени с 31.01.2019г. по день фактической оплаты задолженности в размере 501 937 руб. 33 коп. исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 257 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева