Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А48-1060/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-1060/2021

«6» мая 2021

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», юридический адрес: <...>, эт. 1, пом. 195, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Инспекции ФНС России по г. Орлу (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – ООО «Эксперт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Орлу (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 18.11.2020 №1878 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Налоговая инспекция требование не признает по доводам, указанным в письменном отзыве на заявление.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекция ФНС России по г. Орлу установила, что ООО «Эксперт» не предоставило сведения по требованию от 26.05.2020 №11596, направленному в ходе камеральной проверки налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год.

В связи с чем, налоговая инспекция составила акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 28.09.2020 № 25051 и приняла решение от 18.11.2020 №1878 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которым привлекла ООО «Эксперт» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным решением инспекции, заявитель обжаловал его в Управление ФНС России по Орловской области.

Решением Управления ФНС России по Орловской области от 21.01.2021 №10 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом 2 ст. 87 НК РФ установлено, что целью камеральной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 88 НК РФ, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им выходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» установленный Кодексом срок представления налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, налоговыми агентами документов (информации), пояснений по требованию о представлении документов (информации) пояснений, обязанность по представлению которых предусмотрена законодательством о налогах и сборах, при получении таких требований с 01.03.2020 до 30.06.2020 включительно продлен на 20 рабочих дней.

Согласно п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 общество представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год.

Налоговая инспекция в ходе камеральной налоговой проверки в адрес ООО «Эксперт» направила требование от 26.05.2020 № 11596 о представлении пояснений.

Указанное требование отправлено налоговым органом в электронном виде 26.05.2020 и получено обществом по телекоммуникационным каналам связи 04.06.2020 в 15.17.02, со ссылкой на извещение о получении электронного документооборота. По мнению инспекции, срок для представления обществом пояснений истек 14.07.2020.

Истребуемые пояснения обществом в установленный срок не были представлены.

Уточненная налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год была представлена обществом 07.08.2020.

Налоговая инспекция посчитала, что имелись основания для привлечения ООО «Эксперт» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НКРФ.

В спорный период Порядок представления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а также о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной налоговой службы, был утвержден Приказом ФНС России от 15.04.2015 №ММВ-7-2/149@ (далее - Порядок).

Порядок определяет общие положения организации информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, при проведении налогового контроля, в том числе, решения о проведении выездной налоговой проверки, требования о предоставлении пояснений и т.д.

В силу пункта 1 Порядка участниками информационного обмена при направлении документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи являются налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты, их представители, операторы электронного документооборота, налоговые органы.

Согласно пункту 6 Порядка участники информационного обмена не реже одного раза в сутки проверяют поступление документов и технологических электронных документов.

Пунктом 7 Порядка установлено, что направление и получение документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании средств электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи", позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в указанном документе.

В соответствии с пунктом 10 Порядка датой направления (отправки) налогоплательщику документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

При получении налоговым органом квитанции о приеме документа датой его получения налогоплательщиком (представителем налогоплательщика) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата принятия, указанная в квитанции о приеме (пункт 11 Порядка).

Требование от 26.05.2020 № 11596 о представлении пояснений направлено налоговым органом в адрес общества 26.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

Направление налоговым органом указанного требования в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи подтверждается технологическим электронным документом «подтверждение даты оправки», полученным от специализированного оператора связи ООО «Компания «Тензор», из которого следует, что ООО «Компания «Тензор» подтверждает факт отправки инспекцией 26.05.2020 в 17.39.56 документа (документы) в файле (файлах) IU_OTVNO_5753061812575301001_575306181257530100 I_5740_20200526_5e4d46e7d8434b4889feb9f77052ab50.

Получение ООО «Эксперт» требования от 26.05.2020 № 11596 о представлении пояснений подтверждается технологическим документом «извещение о получении электронного документа», из которого следует, что обществом 04.06.2020 в 15.17.02 получен электронный документ в файле (файлах) IU_OTVNO_5753061812575301001 5753061812575301001 5740_20200526_5e4d46e7d8434b4889feb9f77052ab50.

Таким образом, факт направления по телекоммуникационным каналам связи в адрес общества и получение последним спорного требования подтвержден технологическими электронными документами.

При этом отсутствие технологического документа «квитанция о приеме» либо «уведомление об отказе» не опровергает факт получения ООО «Эксперт» требования от 26.05.2020 № 11596 о представлении пояснений по телекоммуникационным каналам связи 04.06.2020 (подтверждается технологическим документом «извещение о получении электронного документа»).

Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Согласно п. 6 Порядка участники информационного обмена не реже одного раза в сутки проверяют поступление Документов и технологических электронных документов.

Таким образом, Порядком предусмотрена ежедневная обязанность участников информационного обмена просматривать все поступившие документы, вне зависимости от способов и видов их сортировки. Указанная обязанность не обусловлена фактом отнесения поступившего электронного документа в тот или иной реестр или электронную папку. Категорию "важности" поступивших электронных документов Порядок также не предусматривает. Неисполнение указанной обязанности возлагает на налогоплательщика риск наступления негативных последствий. Налоговый орган в соответствии с требованиями ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела доказательства направления и доставки в адрес общества спорных документов. Обязанность общества ознакомиться с ними предусмотрена п. 6 Правил.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ обществом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что полученные по телекоммуникационным каналам связи документы не были и не могли быть им просмотрены.

На момент вынесения оспариваемого решения налогового органа от 18.11.2020 №1878, приказом ФНС России от 16.07.2020 №ЕД-7-2/448@, был утвержден новый Порядок направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2020 №59335).

Согласно п. 20 указанного Порядка если налоговый орган в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка не получил от плательщика, в отношении которого Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, квитанцию о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган, в электронной форме, то указанные документы не направляются налоговым органом на бумажном носителе.

Таким образом, у налогового органа отсутствовала обязанность направлять требование от 26.05.2020 №11596 в адрес ООО «Эксперт» на бумажном носителе.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу от 18.11.2020 №1878 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение является законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья В.Г. Соколова