Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А19-2543/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2543/2024

«07» августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании: 24.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Вальчуком К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КОМИТЕТА ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (665452, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ Г.О., УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ Г., БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦКОГО УЛ., ЗД. 30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2023, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 26 621,12 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

КОМИТЕТ ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о взыскании неустойки в связи с неисполнение обязательства в рамках муниципального контракта № 808/2023 от 08.11.2023 в размере 322 717 руб. 01 коп. Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил дополнительные пояснения по исковому заявлению.

Ответчик в судебном заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений и ходатайств не представил.

В ранее представленном отзыве, ответчик с заявленными требованиями не согласился, поскольку считает действия заказчика не соответствующими действующему законодательству, в результате которых заказчик не предоставил исполнителю установленные законом сроки для устранения нарушений, в результате чего заказчик необоснованно расторг государственный контракт в одностороннем порядке.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие истца и ответчика по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019- 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019г. №270-пп 08.11.2023г. между комитетом по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (продавец) заключен муниципальный контракт № 808/2023 от 08.11.2023г.

Согласно п.1.1 контракта, продавец продает, а покупатель приобретает благоустроенное жилое помещение (квартиру) в муниципальную собственность, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...>, квартира №11/1 на 5 этаже многоквартирного дома, общей площадью 49,7 кв. м.

В приложении №1 к контракту, согласованы все существенные характеристики помещения приобретаемого в муниципальную собственность.

Как следует из п.2.1 контракта, цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, и составляет 2 782 043 руб. 18 коп.

В соответствии с п.5.1 контракта, передача жилого помещения продавцом и принятие его покупателем осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня заключения контракта, по акту приема-передачи (Приложение №2 к контракту).

Таким образом, срок исполнения контракта составляет 29.11.2023г.

Согласно уведомлению от 04.12.2023г. ответчик (продавец) уведомил покупателя о готовности к проверке и передачи жилого помещения расположенного по адресу: <...>.

13.12.2023г. заказчиком произведен осмотр спорного помещения, что подтверждается актом № 31 от 13.12.2023г.

По итогам приемки 15.12.2023г. заказчиком подписан мотивированный отказ в приемке жилого помещения, в связи с нарушением технического задания (приложение №1 к контракту), который 15.12.2023 размещен в Единой информационной системе https://zakupki.gov.ru.

Согласно акту №02-01/2023 приемочной комиссии по приемке жилого помещения, приобретаемого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Усолье-Сибирское от 13.12.2023г. жилое помещение не соответствует условиям муниципального контракта, поскольку произведена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения и иные замечания указанные в приложении №1 к акту.

В связи с не устранением продавцом нарушений муниципального контракта в установленный законом срок, истец (покупатель) 29.12.2023г. вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку на дату 29.12.2023г. контракт исполнен не был, покупателем начислена неустойка в размере 44 512 руб. 69 коп., а также штраф в размере 278 204 руб. 32 коп. в соответствии с условиями контракта, о чем в адрес ответчика направлена претензия от 29.12.2023 № КГХ-02-06-4468/23.

Ответчик добровольно требования истца не удовлетворил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия контракта суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором купли-продажи недвижимого имущества, следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку заказчик является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, к спорным правоотношениям также применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Пунктом 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив условия муниципального контракта № 808/2023 от 08.11.2023г., суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий. При таких обстоятельствах суд считает муниципальный контракт заключенным, порождающим взаимные права и обязанности сторон.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, а также другими законами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Как следует из п.10.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В случае неисполнения продавцом условий контракта покупатель вправе отказаться от исполнения контракта (п.10.4 контракта).

Ответчик в представленном отзыве возражал относительно того, что заказчик не предоставил исполнителю установленные законом сроки для устранения нарушений, в результате чего необоснованно расторгнут муниципальный контракт в одностороннем порядке.

Между тем, в соответствии п.5.1 контракта, передача жилого помещения продавцом и принятие его покупателем осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня заключения контракта, по акту приема-передачи (Приложение №2 к контракту), т.е. до 29.11.2023г.

Согласно п.5.2 контракта, продавец в течение 5 календарных дней со дня заключения контракта сообщает покупателю о готовности жилого помещения к передаче путем направления соответствующего уведомления покупателю и передает жилое помещение покупателю. Одновременно с передачей жилого помещения продавец формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени продавца, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий информацию, указанную в п.1 ч.13 статьи 94 Федерального закона.

К документу о приемке прилагается акт приема-передачи (приложение № 2 к контракту). При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 ч.13 ст. 94 Федерального закона информация, содержащаяся в документе о приемке.

Датой поступления покупателю документа о приемке считается дата его размещения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен покупатель.

Согласно уведомлению продавца от 04.12.2023г. жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, готово к передаче.

13.12.2023г. участником закупки в единой информационной системе был размещен документ о приемке жилого помещения.

В соответствии с п.5.3, 5.4, 5.5 контракта для приемки жилого помещения покупателем может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. В случае создания приемочной комиссии приемка результата исполнения контракта осуществляется приемочной комиссией и утверждается покупателем. Для проверки представленных продавцом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта покупатель проводит экспертизу своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных между покупателем и экспертом, экспертной организацией в соответствии с законом о контрактной системе.

Отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения, учитываются при принятии решения о приемке или об отказе в приемке жилого помещения.

Состав приемочной комиссии определен постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 18.10.2022г. №2308-па «О создании приемочной комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Усолье-Сибирское».

Согласно акту приемочной комиссии по приемке жилого помещения, приобретаемого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Усолье-Сибирское от 13.12.2023г. №02-01/2023 предъявленное жилое помещение не соответствует условиям муниципального контракта, а именно: произведена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения, и иные замечания отраженные в листе проверки (приложение № 1).

Согласно листу проверки жилого помещения выявлены следующие замечания, а именно не соответствие требованиям технического задания: санузел раздельный (пункт 25 технического задания); приборы учета ХВС, ГВС, электроэнергии, введённые в эксплуатацию (пункт 10 технического задания); ванна (без ржавчины и сколов) с заземлением, со смесителем и сифоном (пункт 17 технического задания); отделка стен - керамическая плитка (пункт 20 технического задания); подвесные крюки для осветительных приборов, где это необходимо (пункт 24 технического задания); межкомнатные двери с наличниками и ручками (без повреждений) (пункт 15 технического задания); паспорта на приборы учета, правоустанавливающий документ на квартиру, документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета всех ранее зарегистрированных граждан, выписка из ЕГРН об отсутствии обременении, справки из ресурсоснабжающих и управляющих организаций, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, РТ-НЭО Иркутск об отсутствии задолженности, заключение/справка о проценте износа квартиры, разрешение органов опеки и попечительства на сделку купли-продажи квартиры (в случае, если собственниками квартиры являются несовершеннолетние или недееспособные граждане), согласие других собственников на продажу квартиры (в случае долевой собственности), нотариально заверенное согласие супруга(-и) участника на передачу квартиры (если квартира приобреталась в период брака), нотариально заверенная доверенность от собственника жилого помещение (квартиры), в случае если участник закуп не является собственником жилого помещения (пункт V технического задания); отсутствие самовольного переустройства и/или перепланировки (пункт 3.4 контракта).

В течение 20 рабочих дней следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона, пунктом 5.3 контракта покупатель подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени покупателя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке либо формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени покупателя, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Мотивированный отказ о приемке сформирован, подписан и размещен в единой информационной системе покупателем 15.12.2023г.

В соответствии с п. 4.1.6, 4.1 контракта продавец обязуется в случае обнаружения покупателем недостатков устранить выявленные недостатки своими силами и за счет собственных средств в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 5.8 контракта.

Согласно п.5.8 контракта, в случае выявления нарушений требований контракта и не соответствия жилого помещения качественным характеристикам согласно перечню и основным характеристикам жилого помещения, установленным приложением №1 к контракту, продавец обязан устранить их в течение 10 календарных дней с момента размещения покупателем в единой информационной системе мотивированного отказа от подписания документа о приемке.

В нарушение указанных норм по состоянию на 29.12.2023г. продавцом нарушения не устранены.

Из положений пункта 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует, что изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон, то есть обязанность продлить срок исполнения контракта у заказчика отсутствует.

В соответствии с положениями пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение № КГХ-02-06-4469/23 от 29.12.2023г. об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе 29.12.2023г., следовательно, 29.12.2023г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в указанном случае 09.01.2024г.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Между тем, во исполнение условий указанных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, ответчик не представил доказательств устранения нарушений послуживших принятие решения об отказе от исполнения контракта от 29.12.2023г.

Определениями от 08.04.2024, 15.05.2024 суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства того, что на дату расторжения контракта спорный объект купли-продажи соответствовал условиям муниципального контракта от 08.11.2023г.

Между тем определения суда ответчиком не исполнены, не представлены, доказательства соответствия объекта недвижимости условиям контракта от 08.11.2023г., а также, а также что устранены недостатки, указанные в акте от 13.12.2023г.

При этом ответчик не оспаривает факт наличия на момент приемки замечаний, изложенных в акте приемки.

На основании изложенного, довод ответчика о его не уведомлении надлежащим образом и устранении обстоятельств указанных в решении от 29.12.2023г. опровергнут материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Учитывая наличие права истца на односторонний отказ от договора в связи с неисполнение ответчиком обязательств по передаче объекта недвижимости в соответствии с условиями контракта суд находит муниципальный контракт в соответствии с пунктом 13 статьи 95 Закона о контрактной системе расторгнутым с 09.01.2023г.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта, в случае просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, продавец оплачивает покупателю пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных продавцом.

Согласно расчету истца, неустойка в размере 44 512 руб. 69 коп. начислена за период с 30.11.2023г. по 29.12.2023г. исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ – 16%.

Проверив расчет, суд находит его арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен; ходатайств о снижении неустойки не заявлено.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд находит требование о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме 44 512 руб. 69 коп. за период с 30.11.2023г. по 29.12.2023г.

Также, истцом заявлено об уплате штрафа в размере 278 2024 руб. 32 коп. (2 782 043 руб. 18 коп. * 10%), в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий контракта.

Согласно п.7.5 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере, определяемом постановлением №1042, составляющий: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Обязанность, предусмотренная контрактом, ответчиком не исполнена, в связи с чем, суд признает начисление штрафа на основании п.7.5 контракта обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки в размере 44 512 руб. 69 коп. и штрафа в размере 278 2024 руб. 32 коп. подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 9 454 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу КОМИТЕТА ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 322 717 руб. 01 коп. – неустойки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 9 454 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Ю.А. Кольцова