Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А73-8385/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8385/2021
г. Хабаровск
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Русакова Владимира Александровича (г. Хабаровск)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)

о признании незаконными действий по внесению 07.05.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2212700138902 о недостоверности сведений о Русакове В.А. как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лани» (ОГРН 1182724003813),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – Краденых Р.Г. по доверенности от 11.01.2021 № 19-20/00001, диплом КЗ № 08426,

У С Т А Н О В И Л:

Русаков Владимир Александрович (далее – заявитель, Русаков В.А.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) с заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 07.05.2021 записи за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2212700138902 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Лани» (далее – ООО «Лани», Общество) Русакова В.А.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ запись от 07.05.2021 за ГРН 2212700138902 о недостоверности сведений о Русакове В.А., как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Лани».

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание, а также пояснения по доводам отзыва регистрирующего органа.

До начала судебного заседания от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поступил протокол осмотра от 25.03.2021 № 285.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с выездом за пределы г. Хабаровска, а также пояснения по доводам отзыва регистрирующего органа.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлен протокол осмотра от 25.03.2021 № 285, против ходатайства об отложении судебного разбирательства заявлены возражения.

Рассмотрев в порядке статей 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства в связи с выездом за пределы г. Хабаровска, суд с учетом мнения представителя регистрирующего органа, протокольным определением, отклонил данное ходатайство, поскольку заявителем не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав возражения представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Лани» (ИНН 2724227017) зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.2018 с присвоением основного государственного регистрационного номера 1182724003813.

Единственным учредителем (с 27.07.2020) и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (с 13.07.2020) является Русаков В.А.

07.05.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2212700138902 о недостоверности сведений о Русакове В.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Лани».

Полагая действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении руководителя Общества незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, Русаков В.А. обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель привел доводы, согласно которым полагает, что оспариваемые действия регистрирующего органа не соответствуют требованиям закона, поскольку указанная запись препятствует заявителю в руководстве деятельностью Общества, кроме того, 15.04.2021 в адрес регистрирующего органа было направлено обращение с просьбой разъяснить, каким дополнительным документом необходимо подтвердить достоверность о физическом лице, имеющим право действовать от имени юридического лица, однако, на данное обращение ответ не получен.

Возражая против заявленных требований, ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска указывает на то, что в регистрирующий орган не были представлены документы, опровергающие недостоверность сведений о руководителе Общества.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о регистрации, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с подпунктами «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности сведения об учредителях (участниках) юридического лица; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона о регистрации основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ № ММВ-7-14/72@).

Пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как следует из материалов дела, 12.02.2021 заинтересованным лицом - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – налоговый орган) в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Лани» Русакова В.А.

Поводом для направления данного заявления послужило установление налоговым органом обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности сведений о руководителе ООО «Лани» Русакове В.А., внесенных в ЕГРЮЛ.

Так, в рамках проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Лани», в адрес Общества по ТКС многократно направлялись уведомления о вызове руководителя в налоговый орган:

1) от 14.10.2020 № 1822 с датой явки 22.10.2020 (уведомление получено адресатом 20.10.2020);

2) от 11.11.2020 № 2189 с датой явки 19.11.2020 (уведомление получено адресатом 17.11.2020);

3) от 23.11.2020 № 2334 с датой явки 26.11.2020 (уведомление получено адресатом 24.11.2020);

4) от 12.01.2021 № 35 с датой явки 02.02.2021 (уведомление получено адресатом 13.01.2021), однако, по всем направленным уведомлениям руководитель или представитель ООО «Лани» в налоговый орган не явился, пояснений о причинах неявки в налоговый орган не поступало.

Кроме того, в адрес Русакова В.А. почтой направлена повестка от 27.11.2020 № 08-28/48224 о вызове на допрос свидетеля, с датой явки 10.12.2020, несмотря на получение повестки, Русаков В.А. в назначенное время по вызову не явился, о причинах препятствующих явке не сообщил.

Кроме того, в рамках проведения мероприятий налогового контроля по результатам анализа информационных ресурсов налогового органа установлено, что Общество не имеет имущества, земельных участков, транспортных средств, является «техническим звеном» и создано для обеспечения вычетов другим организациям. Деятельность, которая ведется ООО «Лани» противоречит определению предпринимательской деятельности, которая заключается в самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона о регистрации, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Аналогичные положения содержатся в пункте 18 Приказа № ММВ-7-14/72@.

На основании указанных норм, в связи с поступлением заявления заинтересованного лица, регистрирующий орган направил 10.03.2021 Обществу, а также единственному учредителю и руководителю Русакову В.А. уведомление от 20.02.2021 № 18-12/05742 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Согласно сведениям официального сайта «Почты России», уведомление, направленное в адрес ООО «Лани», адресатом не получено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения; уведомление, направленное в адрес Русакова В.А. получено адресатом 01.04.2021.

Абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закон о регистрации предусмотрено, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В ответ на направленные уведомления, 15.04.2021 (вх. № 012376), за пределами установленного 30-дневного срока, в налоговый орган поступило обращение Русакова А.В., в котором указано, что Общество не имеет возможности сообщить интересующие ИФНС сведения, в связи с отсутствием в уведомлении перечня данных, вызвавших сомнения.

Несмотря на поступившие обращение, 07.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2212700138902 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Русакове В.А.

Как указала ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в своем отзыве, рассмотрев поступившее обращение, регистрирующий орган пришел к выводу о несоблюдении ООО «Лани» пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации, поскольку Обществом были нарушены оба критерия, необходимые для подтверждения достоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ, а именно: не соблюден 30-дневный срок направления такого подтверждения; довод о «реальности» Русакова А.В. в качестве руководителя ООО «Лани» не имеет документального подтверждения.

Вместе с тем, по материалам дела судом установлено, что 01.07.2020 Богатыревым Р.В., единственным участником ООО «Лани», принято решение № 2 о назначении генеральным директором Общества Русакова В.А.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Русаков В.А. с 13.07.2020 является генеральным директором Общества и с 27.07.2020 единственным учредителем ООО «Лани».

Доказательств того, что Русаков В.А. с момента назначения его директором Общества и в последующем не имел намерения на осуществление от его имени финансово-хозяйственной деятельности, в материалы дела регистрирующим органом не представлено.

Напротив, в ходе судебного разбирательства Русаков В.А. подтвердил, что является руководителем ООО «Лани».

Кроме того, 11.02.2021 Русаковым В.А., единственным участником ООО «Лани», принято решение № 2 об изменении места нахождения Общества на адрес: 690014, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Шкотова, д. 28, офис 207, на основании заключенного с ООО «ВЛ-Актив» договора аренды нежилого помещения 01/07 от 11.01.2021.

19.02.2021 в ЕГРЮЛ за ГРН 221270004917519 внесены соответствующие изменения.

Доказательств, опровергающих то, что представленные документы подписаны от имени директора ООО «Лани» Русакова В.А., иным лицом, регистрирующим органом не представлено.

Также суд отмечает, что выявленные ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска нарушения требований налогового законодательства являются основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности и сами по себе не могут являться основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.

Доводы регистрирующего органа о том, что у ООО «Лани» отсутствуют трудовые и имущественные ресурсы, а также отсутствуют платежи, указывающие на ведение реальной финансово-хозяйственной деятельности, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку наличие признаков, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды, при том, что директор Общества не отрицал факт его руководство деятельностью юридического лица, не может свидетельствовать о недостоверности сведений об указанном лице как руководителе, то есть о его фиктивном (номинальном) участии в Обществе.

Решений по результатам налоговых проверок в отношении Общества либо его контрагентов, принятых в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которые подтверждают, что вся деятельность ООО «Лани» направлена на создание формального документооборота в целях получения необоснованной налоговой выгоды, регистрирующим органом также не представлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае регистрирующий орган не доказал факт недостоверности сведений о Русакове В.А., как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Лани».

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемые действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ 07.05.2021 записи за ГРН 2212700138902 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Лани» Русакове В.А. подлежат признанию незаконными.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд возлагает на регистрирующий орган обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя, путем обязания аннулировать спорную запись.

Судебные расходы Русакова В.А. в сумме 300 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, при этом заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату государственная пошлина в сумме 2 700 руб., излишне уплаченная по чеку – ордеру от 31.05.2021.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Русакова Владимира Александровича удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 07.05.2021 записи за государственным регистрационным номером 2212700138902 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Лани» Русакова Владимира Александровича.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска аннулировать запись о недостоверности сведений в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Лани» Русакова Владимира Александровича, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц 07.05.2021 за государственным регистрационным номером 2212700138902.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154) в пользу Русакова Владимира Александровича судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить Русакову Владимиру Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 31.05.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова