Постановление от 21 августа 2019 г. по делу № А06-6203/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6203/2018
г. Саратов
21 августа 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Борисовой Т.С., Волковой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июня 2019 года по делу № А06-6203/2018

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в размере 2.000959 рублей 49 копеек,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Росморпорт», временного управляющего ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Каспийская гидротехническая компания" о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в размере 2.000959 рублей 49 копеек.

Решением суда от 05.06.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (ил концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду»

Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 131 б-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» для водных объектов регулируются как химические вещества, так и взвешенные вещества.

Согласно ст. 16 ФЗ РФ от 10 января 2002 г. (ред. от 31.12.2017 г.) № 7-ФЗ «об охране окружающей среды»: плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сброс загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещении отходов).

В соответствии со ст. 16.1 ФЗ РФ от 10 января 2002 г. (ред. от 31.12.2017 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие н окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальны предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительно экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

По смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую сред взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов размещать отходы и т.п.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации» Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение их финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие н окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя и вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в предела допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Как следует из материалов дела, в рамках проведенного административного расследования в отношении юридического лица ООО «Каспийская гидротехническая компания» было установлено, что юридическим лицом ФГУП «Росморпорт» в период 2015 г. были заключены договоры на проведение работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, дампингом грунтов в подводных отвалах при производстве ремонтных дноуглубительных работ на 123-160 км Волго-Каспийского морского судоходного канала (далее - ВКМСК), в результате которых, произошло загрязнение акватории вышеуказанного канала взвешенными и химическими веществами.

Данные работы проводились согласно договоров подряда от 08.04.2015г. № 15/128 и № 15/347 от 11.09.2015г., заключенных между ФГУП «Росморпорт» и юридическим лицом ООО «Каспийская гидротехническая компания», согласно которым ООО «Каспийская гидротехническая компания» осуществляло работы по дноуглублению 146-160 км Волго-Каспийского морского судоходного канала в объеме 500 000 м3 посредством з/с «Каспий».

Согласно пояснительным запискам к Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 20.03.2014 года №00-07.02.00.100-М-РББК-Т-2014-01345/00 и Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 20.03.2014 г. №00-07.02.00.100-М-РББК-Т-2014-01344/00 выданным Нижнее-Волжским БВУ юридическому лицу ФГУП «Росморпорт» ответственным за выполнение норм природоохранного законодательства при производстве ремонтных дноуглубительных работ и складирования грунтов в подводные отвалы является подрядная организация, определенная по результатам конкурса.

В соответствии с представленным договором подряда от 08.04.2015 года №15/128 и актами выполненных работ к нему, дноуглубительные работы №15/128 и актами выполненных работ к нему, дноуглубительные работы проводились на участке 146 – 152 км ВКМСК, из которых было извлечено 500 000 м3 донного грунта.

В соответствии с п. 7.6 договора подряда от 08.04.2015 года №15/128: цена договора включает все возможные расходы Генподрядчика, связанные с исполнением обязательств по Договору, в том числе платежи за негативное воздействие.

Согласно объяснению ФГУП «Росморпорт» плата за негативное воздействие на окружающую среду распределялась на подрядные организации согласно объемам выполненных работ, определенным заключенным договором подряда.

В соответствии с п. 18.11 договора подряда от 08.04.2015г. № 15/128: генподрядчик обязан ежеквартально до 20 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным осуществлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду при выполнении Работ на Объекте, включая платежи за выбросы в атмосферу, за размещение отходов.

Согласно техническому заключению 16/516-ТЗ выполненному ООО ПСФ «ГЕОэкспресс» и утвержденному директором Астраханского филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО3, по выполнению работ по определению величины платы за загрязнение акватории Волго-Каспийского морского судоходного канала плата за негативное воздействие на окружающую среду составила:

10116616,24 руб. - за загрязнение акватории взвешенными веществами;

418343,27 руб. - за загрязнение акватории химическими веществами, из которых 2 000 959,49 руб.

Обязанность по внесению платы за загрязнение акватории ВКМСК взвешенными веществами ООО «Каспийская гидротехническая компания», предусмотрена договора подряда от 08.04.2015г. № 15/128.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Каспийская гидротехническая компания» обязано было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015г. в размере 2.000.959,49 руб., выразившееся в загрязнении акватории Волго-Каспийского морского судоходного канала взвешенными веществами, в результате проведения, работ связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, дампингом грунтов в подводных отвалах при производстве ремонтных дноуглубительных работ на 123-160 км Волго-Каспийского морского судоходного канала.

При этом судом отклонен довод ответчика, об обязанности именно ФГУП «Росморпорт» производить эти платежи.

Оспаривая решение суда первой инстанции, заявитель по сути оспаривает выводы технического заключения, которым определен размер платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств, опровергающих выводы технического заключения в части определения размера платы. В связи с чем довод заявителя жаллобы отклоняется судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июня 2019 года по делу № А06-6203/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каспийская гидротехническая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи


Т.С. Борисова

Т.В. Волкова