Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А56-25216/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25216/2020
24 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крезол"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и сырья "СОЦПИТ" Управления социального питания"

об оспаривании решения от 06.06.2019 по делу №РНП-78-759/19

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крезол» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 06.06.2019 по делу №РНП-78-759/19.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 07.05.2019 размещено извещение о проведении о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку химических реактивов (извещение № 0372200072119000005) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 407 896,48 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 17.05.2019 №ПР01 победителем Запроса котировок было признано ООО «Торговый дом «Крезол».

22.05.2019 Заказчиком в порядке ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в единой информационной системе и на электронной площадке (ЗАО «Сбербанк-АСТ») с использованием единой информационной системы без своей подписи был размещен проект контракта.

ООО «Торговый дом «Крезол» не направило Заказчику посредством оператора электронной торговой площадки проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Участника, а также документ подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Поскольку в регламентированный Законом о контрактной системе срок, Участник не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Торговый дом «Крезол», а также не представил обеспечение исполнения контракта, Заказчик разместил в ЕИС Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.05.2019 №ППУ1

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «Торговый дом «Крезол» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 06.06.2019 вынесла решение по делу №РНП-78-759/19 о включении сведений в отношении ООО «Торговый дом «Крезол» в реестр недобросовестных поставщиков сроком до 06.06.2021.

Между тем, согласно реестра недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО ТД «Крезол» включены в реестр с нарушением срока на 6 месяцев – 21.12.2019, срок исключения из реестра указан – 21.12.2021.

Не согласившись с вышеуказанным действием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 104 Закона №44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п. 24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) если заказчиком и антимонопольным органом нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который антимонопольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр и включение такой информации в Реестр (при наличии соответствующего решения) не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Между тем, согласно данным реестра недобросовестных поставщиков, на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html, установлено, что сведения об ООО «ТД «Крезол» включены в Реестр с нарушением срока на 6 месяцев - 21.12.2019 г., срок исключения из Реестра указан 21.12.2021 г., что не соответствует ст. 104 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, выразившиеся во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крезол» по делу по делу №РНП-78-759/19 с нарушением установленных ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сроков, а также по указанию в реестре недобросовестных поставщиков неверной планируемой даты исключения из реестра недобросовестных поставщиков.

Обязать Федеральную антимонопольную службу по Санкт-Петербургу внести исправления в Реестр недобросовестных поставщиков в части планируемой даты исключения из реестра недобросовестных поставщиков, в том числе на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html,в сети Интернет, в соответствии с Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по делу №РНП-78-759/19 от 06.06.2019, и указать дату: 06.06.2021 г.

Взыскать с Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Крезол» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.