Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А56-97422/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97422/2022
28 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу"

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Санкт-Петербургу


о признании незаконными действий


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022; ФИО3, по доверенности от 12.01.2022;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 01.08.2022;

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" (далее – заявитель, учреждение, ФКУ УФО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ в приеме налоговой отчетности за полугодие 2022 года, изложенный в письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 01.08.2022 № 07-11/22175,

- обязать Инспекцию принять отчетность за полугодие 2022 года (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций), представленную по почте 25.07.2022 на машинном носителе.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители учреждения поддержали заявленные требования.

Представитель налогового органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекция отказала ФКУ УФО в приеме отчетности за полугодие 2022 года (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций), представленной по почте на машинном носителе, на том основании, что налоговым законодательством не предусмотрен такой способ представления отчетности (письмо № 07-11/22175 от 01.08.2022).

Решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 08.09.2022 № 16-15/47206® жалоба ФКУ УФО оставлена без удовлетворения.

Учреждение, считая действия налогового органа, выразившиеся в отказе в приеме налоговой отчетности за полугодие 2022 года, незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы ФКУ УФО, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

ФКУ УФО является подведомственным Минобороны России учреждением и осуществляет деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности (код ОКВЭД 84.22).

Согласно статье 3.1 Федерального закона «Об обороне» сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению (пункт 6), право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 3).

Приказом Министра обороны Российской Федерации 17.01.2022 №22 утвержден Перечень сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - Перечень).

Требованием заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.06.2022 № 184/7/9875, отданным в рамках полномочий, установленных абзацем 3 пункта 3 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 №2052 (далее - Правила), принятым во исполнение пункта 5 статьи 3.1 Федерального закона «Об обороне», подведомственным Минобороны России учреждениям предписано представлять отчетность, содержащую сведения о служебной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в электронном виде на машинных носителях информации, исключив их передачу по открытым каналам связи.

Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций (КНД 1151006) содержит сведения, подпадающие под пункт 449 Перечня, что обязывает подведомственные Минобороны России организации осуществлять предоставление указанных деклараций в налоговый орган с грифом «для служебного пользования».

Абзацем 3 пункта 16 Правил определен порядок направления сведений (документов), содержащих информацию «для служебного пользования»: передача информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, на машинных носителях информации между организациями осуществляется по сопроводительным документам, в которых указываются необходимые учетные данные передаваемых машинных носителей информации и информации на них и при необходимости условия и ограничения по использованию этой информации.

ФКУ УФО направило в Межрайонную ИФНС России №11 по Санкт-Петербургу налоговую отчетность за полугодие 2022 года в установленном законом формате по почте на машинном носителе информации (письмо от 15.07.2022 № 6/1678дсп) и получило отказ в ее приеме (письмо № 07-11/22175 от 01.08.2022).

Вместе с тем, порядок предоставления государственной услуги по приему налоговых деклараций (расчетов), в том числе, основания отказа в предоставлении такой услуги, установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@.

В частности, пунктом 19 установлены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов).

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит такого основания для отказа в приеме документов, как представление сведений на машинном носителе.

Более того, в силу прямого запрета, установленного абзацем 2 пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено Кодексом; согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Поскольку нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет налоговую и административную ответственность, отказ Межрайонной ИФНС России № 11 по Санкт-Петербургу в приеме отчетности нарушает права ФКУ УФО, в том числе, на реализацию обязанности по предоставлению отчетности в установленные сроки.

Нарушенное право ФКУ УФО может быть восстановлено путем возложения на налоговый орган обязанности по принятию отчетности за полугодие 2022 года (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций).

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина при подаче заявления не уплачивалась, в связи с тем, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным отказ в приеме налоговой отчетности за полугодие 2022 года, изложенный в письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу от 01.08.2022 № 07-11/22175.


Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу принять отчетность за полугодие 2022 года (налоговая декларация по налогу на прибыль организаций), представленную по почте 25.07.2022 на машинном носителе.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.