Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А29-2629/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2629/2017
07 июля 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года, полный текст решения изготовлен 07 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышкиной Н.Л., после перерыва – помощником судьи Воронецкой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 1101205461, ОГРН: 1041100412682)

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) в лице Отдела ПФР в Усть-Цилемском районе (без образования юридического лица) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании частично незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности № 098-КТК/2017 от 01.01.2017

установил:

Акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) в лице Отдела ПФР в Усть-Цилемском районе (без образования юридического лица) (далее – ГУ Управление ПФРФ в г.Ухте РК, Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.12.2016 № 007V12160000007 в части начисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в размере 11 730 руб. 57 коп.; начисления и предложения уплатить пени за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1032 руб. 04 коп.; привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предложения уплатить штраф в размере 2 346 руб. 11 коп.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Определением суда от 15.03.2017 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

10 мая 2017 года суд определил рассмотреть заявление АО «КТК» по общим правилам административного производства, на 26 июня 2017 года назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к рассмотрению заявления по существу.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании не поступило. С учетом вышеизложенного, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

ГУ Управление ПФРФ в г.Ухте РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании, назначенном на 23 июня 2017 года, объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 28 июня 2017 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

ГУ - Управление ПФРФ в г.Ухте РК проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Усть-Цилемским филиалом АО «КТК» страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 23.11.2016 № 007V10160000007.

Решением Управления от 16.12.2016 № 007V12160000007 АО «КТК» привлечено к ответственности на основании п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 2564,91 руб., Обществу также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 12824,57 руб., в том числе по дополнительному тарифу – 11730,57 руб., и пени в размере 1339,35 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужили, в том числе, выводы ГУ - Управление ПФРФ в г.Ухте РК о не исчислении и не уплате АО «КТК» в 2013-2015г.г. страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат электросварщику ручной сварки - ФИО2

Несогласие заявителя с указанным решением в оспариваемой части, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Заявитель считает, что начисление страховых взносов дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц зависит от того, подлежит ли включению период работы с тяжелыми и вредными условиями труда в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Занятость ФИО2 на работах с тяжелыми и вредными условиями труда составляет менее 80% рабочего времени, данный период работы не включается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поэтому основания для начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу отсутствуют.

По-мнению ответчика условием для применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, следовательно, начисление страховых взносов производится независимо оттого, включается ли этот период в специальный стаж для досрочного назначения пенсии или нет.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу подлежащий применению к спорным правоотношениям Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вместе с тем, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (подп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют, в том числе, электросварщик ручной сварки.

В силу п. 3 ст. 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подп. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подп. 1 – 18 п. 1 данной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона 4 № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила).

В силу п. 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (трудовым договором от 30.08.2013, приказом о приеме на работу от 30.08.2013, табелями учета рабочего времени), что ФИО2 в период с сентября 2013 года по декабрь 2015 года выполнял в АО «КТК» работу по должности электросварщик ручной сварки на условиях внутреннего совместительства с занятостью на рабочем месте менее 80% времени.

Данный факт отражен в решении ГУ – Управление ПФРФ в г.Ухте РК ПФ и ответчиком не оспаривается.

Учитывая положения вышеизложенных норм, названный работник не обладал правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому основания для исчисления страховых взносов его работодателю по дополнительному тарифу отсутствовали.

Доводы Управления о том, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу производится независимо от обеспечения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании вышеуказанных норм права, по смыслу которых увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от 16.12.2016 № 007V12160000007 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления АО «КТК» и предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в размере 11 730 руб. 57 коп., начисления и предложения уплатить пени за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1032 руб. 04 коп., привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предложения уплатить штраф в размере 2 346 руб. 11 коп. следует признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от 16.12.2016 № 007V12160000007 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в размере 11 730 руб. 57 коп.; начисления и предложения уплатить пени за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1032 руб. 04 коп.; привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предложения уплатить штраф в размере 2 346 руб. 11 коп.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу акционерного общества «Коми тепловая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова