Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А65-36406/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-36406/2019

Дата принятия решения – 29 мая 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ТСИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и к Обществу с ограниченной ответственностью "РСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании действий незаконными, оспаривании технически условий и понуждению исполнения обязательства в натуре, с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения (ИНН: <***> ОГРН: <***>), и АО «ТГК-16» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца – руководитель, ФИО2, ФИО3, по доверенности от 27.12.2019г.,

от ответчика ООО СЗ «ТСИ» –ФИО4, по доверенности от 06.04.2020г.,

от ответчика ООО «РСК» - ФИО5, по доверенности от 07.08.2019г.,

от третьего лица (Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения) – не явился, извещен,

от третьего лица (АО «ТГК-16») - ФИО6, по доверенности от 09.01.2020г., ФИО7, по доверенности от 07.05.2020г.,

У С Т А Н О В И Л :

Обществос ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" (далее по тексту - «истец») обратилось в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ТСИ" (прежнее наименование ООО «ТСИ», ОГРН <***>; ИНН <***>) и к Обществу с ограниченной ответственностью "РСК" (далее по тексту - «ответчик») со следующими требованиями:

- признать действия ООО «ТСИ» в подключении строящихся многоквартирных жилых домов № 1-2 в жилом комплексе «Радужный-2» к сетям ООО «РСК» незаконными;

- обязать ООО «ТСИ» запросить у ООО «Осиновской теплоснабжающей организации» как единой теплоснабжающей организации на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, технические условия на подключение многоквартирных жилых домов № 1-2 в жилом комплексе «Радужный-2» к системе теплоснабжения Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан;

- обязать ООО «ТСИ» произвести подключение многоквартирных жилых домов № 1-2 в жилом комплексе «Радужный-2» к тепловым сетям ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» как ЕТО на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан;

- признать действия ООО «РСК» в подключении строящихся многоквартирных жилых домов № 1-2 в жилом комплексе «Радужный-2» к иному источнику теплоснабжения незаконными, обязать ООО «РСК» устранить нарушение прав и законных интересов Истца

- признать технические условия за исх. № 803 от 09+.06.2018 г. на подключение теплоснабжения в многоквартирные жилые дома № 1-2 в жилом комплексе «Радужный-2», выданные ООО «РСК», недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения и АО «ТГК-16».

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дали пояснения.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, дали пояснения.

Представители третьего лица - АО «ТГК-16» возражали против удовлетворения иска по основаниям, представленным в отзыве и письменных пояснениях.

Представители третьего лица - Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в и отсутствие не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения.

Иск основан на следующих обстоятельствах.

ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» (истец) является Единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании постановлений Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения №160 от 23.08.2016 и №173 от 22.09.2016.

Как указывает истец, ООО «ТСИ», в нарушение норм законодательства о теплоснабжении и Правил подключения к системам теплоснабжения, письмом №416/1-вх. От 31.05.2018г. обратилось в ООО «РСК» за выдачей технических условий подключения теплоснабжения в жилые дома №1-2 жилого комплекса «Радужный». При этом, ООО «РСК» осуществляет свою деятельность как теплосетевая организация, транспортирующая коммунальные ресурсы от другого источника тепловой энергии, в другом муниципальном образовании, в другой схеме теплоснабжения.

В свою очередь, ООО «РСК» выдало ООО «ТСИ» технические условия за №803 от 09.06.2018.

После переписки, состоявшейся между истцом, Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения и ООО «ТСИ», последний обратился к истцу с заявкой на выдачу технических условий подключения теплоснабжения в жилые дома №3-14 жилого комплекса «Радужный», указав потребность в тепловой энергии в объеме 16, 975896 Гкал на отопление и 13,578963 Гкал на горячее водоснабжение (заявки №146 от 19.02.2019 и от 22.02.2019). Заявка на выдачу технических условий подключения теплоснабжения в жилые дома №1-2 жилого комплекса «Радужный» истцу не подавалась.

По мнению истца, в обход законодательства о теплоснабжении и схемы теплоснабжения сельского поселения, ответчики предпринимают меры, направленные на подключение многоквартирных жилых домов №1-2 жилого комплекса «Радужный» к иному источнику теплоснабжения, принадлежащему АО «ТГК -16». Истец указывает, что подключение указанных жилых домов к иному источнику теплоснабжения, в обход сети теплоснабжения истца, как Единой теплоснабжающей организации, противоречит законодательству о теплоснабжении, схеме теплоснабжения, нарушает права и законные интересы истца и неопределенного круга лиц конечных потребителей, поскольку тарифы АО «ТГК -16» будут значительно выше, чем тарифы истца.

Ответчики иск не признали, указывают, что ООО «ТСИ» направляло истцу заявку 22.02.2019 г. (исх.№160) на предоставление технических условий, на проектирование и подключение к системе теплоснабжения ЖК «Радужный-2» с планируемой величиной необходимой подключаемой нагрузкой по теплоснабжению 30,554859 Гкал, что соответствует общей потребности в тепловой энергии планируемых к застройке жилых домов ЖК «Радужный-2», в том числе и спорных домов №1,2.

В ответ на заявку, истец предоставил технические условия № 15 на проектирование и подключение к системе теплоснабжения с Осиново объектов комплекс «Радужный-2» Зеленодольского муниципального района сроком на 5 лет.

Согласно п. 1 Технических условий № 15 «ООО «ОТК» имеет возможность подключить к системе теплоснабжения с. Осиново только 4 жилых дома комплекса из заявленных 14 домов, с присоединенной нагрузкой до 9,91 Гкал/час, при условии реализации Застройщиком третьего этапа утвержденной схемы теплоснабжения с. Осиново до 2030 года. При этом для целей выполнения указанных технических условий ООО «ТСИ» необходимо заменить существующие разводящие трубопроводы тепловых сетей 2 ДУ250 мм (Д=273мм) от ЦТП ООО «ОТК» до ТК-4 (в районе ж/<...> «Радужный-1») на 2 ДУ400мм. (Д=426 мм.) в ПУУ изоляции бесканально в подземном исполнении в существующем коридоре» (п. 1 Технических условий).

Истец не оспаривает, что в данное время у него отсутствует техническая возможность подключения всех домов жилого комплекса «Радужный-2» Зеленодольского муниципального района к системе теплоснабжения.

Представитель АО «ТГК-16» поддерживают позицию ответчиков, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению, представили отзыв и письменные пояснения в соответствии со ст. 81 АПК РФ, в котором подробно изложили свои возражения относительно доводов истца. Указывают, что в соответствии со схемой теплоснабжения Осиновского сельского поселения микрорайон «Радужный-2» не входит в зону действия ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» (станица 88 Схемы, приложение к отзыву). В части значительного увеличения тарифов на тепловую энергию отметили, что тарифы на тепловую энергию утверждаются компетентным органом исполнительной власти и до утверждения указанных тарифов доводы истца являются голословными и ничем не подтверждены.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьей 307 – 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, т.е. целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Как следует из правовой позиции истца, исковые требования направлены на пресечение действий ответчиков, направленных на подключение многоквартирных домов жилого комплекса «Радужный-2» к сетям теплоснабжения иной теплоснабжающей организации и понуждении ООО «ТСИ» к принятию мер по заключению договора теплоснабжения в отношении двух домов из 14-и указанного комплекса с истцом.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством».

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 2 ст. 539 ГК договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 3 ст. 539 ГК к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении (Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В части 2 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения; лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями; лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, устанавливающие порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации.

В пункте 2 Правил N 808 дано понятие зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации, под которой понимается одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 808 статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения городского округа решением главы местной администрации городского округа - в отношении городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тысяч человек.

Согласно пункту 4 Правил N 808 в проекте схемы теплоснабжения (проекте актуализированной схемы теплоснабжения) должны быть определены границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций). Границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций) определяются границами системы (систем) теплоснабжения. В случае если на территории поселения, городского округа, города федерального значения существуют несколько систем теплоснабжения, единая теплоснабжающая организация (организации) определяется в отношении каждой или нескольких систем теплоснабжения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В пункте 5 Правил N 808 определено, что для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, городского округа, города федерального значения лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган исполнительной власти города федерального значения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности. К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа. Заявка на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не может быть отозвана или изменена (за исключением случая наступления обстоятельств непреодолимой силы).

Критериями определения единой теплоснабжающей организации являются владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации; размер собственного капитала; способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения (пункт 7 Правил N 808).

Из буквального толкования пунктов 2, 7 статьи 15 данного Закона следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в данной системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен, а для потребителя тепловой энергии, Закон о теплоснабжении такой обязанности не содержит.

Таким образом, истец не вправе требовать ответчиком заключения с ним договора теплоснабжения и оспаривать действия ответчиков, направленных на заключение договора с иной теплоснабжающей организацией.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ООО «ТСИ» уже обращалось к истцу с заявкой на выдачу технических условий на подключение к сетям теплоснабжения всего жилого комплекса «Радужный-2», состоящего из 14 домов, в том числе и на спорные дома №1-2, а истец выдал технические условия только на 4 дома с существенным снижением предельного уровня теплопотребления по сравнению с заявленным, и при условии выполнения ООО «ТСИ» мероприятий, направленных на строительство сети теплоснабжения до жилого комплекса «Радужный-2». Суд соглашается с доводами ответчиков, что организация теплоснабжения одного жилого комплекса и двух различных источников экономически нецелесообразно, существенно увеличит расходы на строительство сетей теплоснабжения для обеспечения указанных домов.

В ходе судебного разбирательства истец не отрицал отсутствие у него технических мощностей для обслуживания всего жилого комплекса «Радужный-2».

Кроме этого суд также учитывает, что в соответствии со схемой теплоснабжения Осиновского сельского поселения микрорайон «Радужный-2» не входит в зону действия ООО «Осиновская теплоснабжающая компания» (станица 88 Схемы). В схему теплоснабжения истца включен только жилой массив «Радужный -1», расположенный на территории, примыкающей к территории микрорайона «Радужный-2».

Таким образом, вопреки доводам истца, действия ответчиков, направленные на подключение жилых домов жилого комплекса «Радужный-2» к тепловым сетям иной теплоснабжающей организации, в отсутствие технической возможности подключения всего комплекса к сетям истца, не противоречит требованиям действующего законодательства и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы истца. Истец не вправе требовать у ответчиком заключения с ним договора на теплоснабжение в обязательном порядке.

Доводы истца, приведенные в исковом заявлении об обязательности заключения договора теплоснабжения только с ЕТО, о нарушении ответчиками прав истца и неопределенного круга лиц, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права и не подтвержденные материалами дела.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца. Судом установлено, что истец при обращении в арбитражный суд оплатил государственную пошлину в размере 15 000 руб.. тогда как размер государственной пошлины, исходя из предмета иска (5 требований неимущественного характера) составляет 30 000 руб., в связи с чем госпошлина в размере 15 000 руб. взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Ю.С. Мусин