Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А40-276628/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-276628/19-140-7137
г. Москва
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

При ведении протокола помощником судьи Моисеевой Т.В.

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 09.12.2019 г.

от заявителя – ФИО1, дов. №3 от 16.09.2019 г., паспорт

от ответчика – ФИО2, дов. от 19.11.2019 г., паспорт

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТ-ВОСТОК" (107150 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БОЙЦОВАЯ ДОМ 22 Э 2 ПОМ V К 7 ОФ 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2012, ИНН: <***>, КПП: 771801001)

к ответчику ГУ-МРО ФСС РФ Филиал №38 (125047, <...>)

о признании недействительным уведомление от 17.04.2018 г., Об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АСТ-Восток» (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49, 184 ПРФ РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-МРО ФСС РФ Филиал №38 о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г.; об обязании произвести возврат на р/с денежные средства, списанные в без акцентном порядке, за период с 01.09.2018г. по 31.03.2019г. в размере недоимка по страховым взносам- 62 980,45 руб., пени- 1 197,15 руб., штраф- 5 907,61 руб.; об обязании выдать новое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г. в соответствии с видом экономической деятельности.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Определением от 10.12.2019г. прекращено производство по делу в части об обязании выдать новое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в соответствии с видом экономической деятельности, которой реально занимается ООО «АСТ-Восток»

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

ООО «АСТ-Восток» не предоставило в срок, установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 31 января 2006г. № 55 (в редакции от 22.06.2011 г. № 606 н) до 15 апреля года, следующего за отчетным - Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. ООО «АСТ-Восток» предоставило документы на подтверждение ОКВЭД, а следовательно и определение размера страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, далее - НСиПЗ, на текущий 2018 год в отделение № 38 МРО ФСС РФ - 23.08.2019 года, что подтверждается Распиской-Уведомлением № 7738042326 о приеме (регистрации) заявления и документов, выданной отделом обслуживания ГУ-МРО ФСС РФ.

Общество не предоставило в срок , установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 31 января 2006г. № 55 (в редакции от 22.06.2011 г. № 606 н) до 15 апреля года, следующего за отчетным следующие документы:

-Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2018 год,

-Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности в 2018 году, по следующей причине: невозможность предоставить данные сведения в ФСС РФ через систему электронной сдачи отчетности СБИС, которую использует организация.

Ответчик, не получив в срок Заявление о подтверждении основного вида деятельности организации до 15.04.2018 года самостоятельно определил вид деятельности Общества на 2018 год, тот, по которому действует максимальный размер тарифа и который содержится в выписке из ЕГРЮЛ Истца. Таким видом деятельности был определен следующий: Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств (ОКВЭД 77.3), что соответствует 22 классу профессионального риска и имеет тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3,4% к начисленной оплате труда.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Заявитель не направил заявление, справку – подтверждение основного вида экономической деятельности до 15 апреля 2019 года. Страхователю согласно действующему законодательству установлен наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, содержащихся в ЕГРЮЛ – «аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств(код ОКВЭД 77.3), что соответствует 22 классу профессионального риска, страховой тариф 3,40%.

Основным принципом обязательного социального страхования согласно положениям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 "Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713) (далее - Правила) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Страховые тарифы зависят от класса профессионального риска и уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. (п.8 и 9 Правил № 713).

Основной вид деятельности страхователя- юридического лица, а также виды экономической деятельности страхователем определяется самостоятельно, и для коммерческой организации основным является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес и который должен ежегодно подтверждаться в исполнительном органе по месту регистрации в срок до 15 апреля.

Суд считает, что фонд безосновательно определил вид деятельности общества по наиболее высокому классу профессионального риска. В данной ситуации должен применятся п.11 Правил, согласно которому до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Согласно п. 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической, осуществляемый этими лицами.

Пункт 9 Правил определяет, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 настоящих правил установлено, что основной вид деятельности страхователя юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» определен порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя (далее по тексту - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. При этом, судом указано, что Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующего определенному классу профессионального риска.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п.5 Порядка, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

Также заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления в порядке ст. 198 АПК РФ.

Заявление мотивировано тем, что срок был пропущен по причине болезни главного бухгалтера организации ФИО3 (онкология 4 стадия).

Суд считает, данное обстоятельство пропуска срока обоснованным и восстанавливает срок на подачу искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решение (уведомление) подлежит удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу заявления, на основании ст. 198 АПК РФ.

Признать недействительным Уведомление от 17.04.2018 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 г., вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 38) в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТ-ВОСТОК", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 38) возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТ-ВОСТОК", излишне взысканные суммы, списанные с безакцептном порядке за период с 01.09.2018 г. по 31.03.2019 г. в размере: недоимка по страховым взносам – 62 980 руб. 45 коп., пени в сумме 1 197,15 руб., штраф – 5 907,61 руб.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 38) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТ-ВОСТОК", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Паршукова