Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А75-6212/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6212/2021
09 июля 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югорская сервисная компания» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2006, ИНН: <***>, место нахождения: 628306, ХМАО-Югра, <...> строение 1, офис 302) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным предписания от 07.04.2021 №11-123/2/лк-2021,

при участии представителей:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность №6 от 05.03.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Югорская сервисная компания» (далее – заявитель, общество, ООО «Югорская сервисная компания») обратилось в суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заинтересованное лицо, Служба) о признании незаконным предписания от 07.04.2021 №11-123/2/лк-2021.

Определением суда от 30.04.2021 предварительное судебное заседание назначено на 06.07.2021 в 11 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 06.07.2021 в 11 часов 35 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заявитель явку представителя в суд не обеспечил, заинтересованное лицо представило отзыв на заявление.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, кроме того ссылается на фактическое исполнение обществом предписания в оспариваемой части после подачи в суд заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 02.04.2021 №11-123/лк-202 о проведении внеплановой выездной проверки по обращению от 12.03.2021 № 27.11-ОГ-117 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома № 31, расположенного в 10 микрорайоне г. Нефтеюганска, Службой проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Югорская сервисная компания».

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 31 в микрорайоне 10 города Нефтеюганск 1985 года ввода в эксплуатацию. Серия, тип постройки здания - жилой многоквартирный. Количество этажей - 8, количество подъездов - 1, количество квартир - 105. Общая площадь дома - 3094 м2 (далее - многоквартирный дом № 31).

При визуальном осмотре помещений коридора многоквартирного дома № 31, а также мест общего пользования установлено отсутствие уборки данных помещений, а также ограничения доступа собственников в места общего пользования, а именно женского туалета. Дверь женского туалета закрыта.

По итогам проверки составлен акт проверки № 11-123/лк-2021 от 07.04.2021, в котором отражено указанное, а так же ряд других нарушений.

Обществу выдано предписание от 07.04.2021 № 11-123/2/лк-2021 с требованием в срок до 30.04.2021: 1) предпринять весь комплекс мер, направленный на обеспечение доступа в места общего пользования собственников в соответствии с действующим законодательством (а именно женский туалет, где находятся комнаты собственников на первом этаже); 2) предпринять весь комплекс мер, направленный на приведение в соответствии с действующим законодательством уборки помещений подъезда, а именно коридора, а также мест общего пользования (женский и мужской туалеты), расположенных на первом этаже, где находятся комнаты собственников многоквартирного дома № 31 мкр. 10 г. Нефтеюганск.

Не согласившись с вынесенным предписанием общество обратилось в суд с настоящим заявлением, полагая, что данный вопрос подлежит решению на общем собрании, поскольку уборка дополнительных помещений приведет к увеличению стоимости услуг.

Другие доводы о незаконности предписания в заявлении не приводятся.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в том числе санитарное содержание и уборку мест общего пользования.

В соответствии со статьёй 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, в соответствии со статьёй 36 которого собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Согласно материалам проверки к общим помещениям обслуживаемого обществом дома относятся туалеты на первом этаже здания МКД.

Таким образом, как верно установлено контролирующим органом, общество как управляющая организация обязана обеспечивать надлежащий доступ и уборку общих помещений в многоквартирном жилом доме, а в случае необходимости определения дополнительной платы за уборку таких помещений, вынести этот вопрос на обсуждение общего собрания.

Оспариваемое предписание выдано в соответствии с полномочиями Службы, на основании подтвержденных фактов установленных нарушений обязательных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и подзаконных правовых актов, регулирующих вопросы содержания и эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с требованиями законодательства.

Довод о неисполнимости предписания опровергается тем обстоятельством, что общество устранило выявленное нарушение, в подтверждение чего Службой составлен акт от 26.05.2021.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд не установил совокупности обстоятельств для признания оспариваемого предписания незаконным.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 167-170, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова