Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А41-39817/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39817/22
31 августа 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Рузского городского округа Московской области (143103, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 507501001) к

Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо:

-ООО "Техком" (127282, <...>, э 5 пом 1 к 12 оф 51Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 771501001, Генеральный директор: ФИО2)

-ЗАО "ЗО "Аннинское" (143122, Московская область, Руза город, Орешки деревня, дом 93, комната 20, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.11.2003, ИНН: <***>, Кпп: 507501001, Генеральный Директор: ФИО3)

-Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)


о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным и отменить Решение Управления Росреестра по Московской области от 09.03.2022 г. № КВУД-001/2021-50474326/6 об отказе в государственном учете.

2. Осуществить проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с КН 50:19:0000000:67, 50:19:00503001:55, 50:19:0000000:19109 в соответствии с Постановлением Десятого апелляционного арбитражного суда от 13.04.2021 г по делу А41-18944/2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Представитель ООО "Техком" поддержал позицию заявителя. Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области оставил вопрос на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица, ЗАО "ЗО "Аннинское".

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

13.03.2020 Заместителем Прокурора Московской области в интересах Администрации Рузского городского округа Московской области было подано исковое заявление к ЗАО «Земельное общество «Аннинское», ООО «Межрегионстрой», ОАО «Аннинское», Управлению Росреестра по Московской области об истребовании земельных участков.

Арбитражным судом Московской области по делу № А41-18944/2020 было вынесено решение, которым исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Десятый арбитражный Апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А41-18944/2020 по правилам первой инстанции.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021г., которым требования Заместителя прокурора Московской области удовлетворил, а именно в интересах Администрации были истребованы из чужого незаконного владения:

1. ЗАО Земельное общество «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка КН 50:19:0000000:67 площадью 149 137 кв. м, которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:34 в координатах, указанных в судебном акте;

2. ООО «Межрегионстрой» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0050301:55 площадью 53 701 кв. м, которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:34 в координатах, указанных в судебном акте;

3. ЗАО ЗО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:67 площадью 298 336 кв.м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:35 в координатах, указанных в судебном акте;

4. ОАО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:19109 площадью 1056 кв. м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:35 в координатах, указанных в судебном акте;

5. ОАО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:19109 площадью 171 кв. м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:35 в координатах, указанных в судебном акте;

6. ОАО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка часть земельного участка с КН 50:19:0000000:19109 площадью 441 кв. м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:36 в координатах, указанных в судебном акте;

7. ЗАО ЗО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:67 площадью 539 744 кв. м, которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:36 в координатах, указанных в судебном акте;

8. ОАО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:19109 площадью 46 779 кв. м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:36 в координатах, указанных в судебном акте;

9. ОАО «Аннинское» в пользу Рузского городского округа часть земельного участка с КН 50:19:0000000:19109 площадью 146 кв. м., которая накладывается на земельный участок с КН 50:19:0050301:35 в координатах, указанных в судебном акте;

10. Исключить из ЕГРН сведения в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:67, 50:19:0050301:55, 50:19:0000000:19109 в части их наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.08.2021 постановление апелляционной инстанции оставлено в силе. Определением Верховного суда РФ отказано в передаче на рассмотрение кассационных жалоб судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Удовлетворяя заявленные требования Десятый арбитражный апелляционный суд установил, что территория ранее занятая земельными участками с КН 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 в силу закона находятся в государственной неразграниченной собственности и не может принадлежать на праве собственности Ответчикам и соответственно в этой части незаконно находятся в собственности ЗАО «ЗО «Аннинское».

Администрация Рузского городского округа Московской области на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А41-18944/2020 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением 29.11.2021 № КВУД-001/2021-50474326 на исключение из ЕГРН сведений в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:67, КН 50:19:00503001:55, КН 50:19:0000000:19109, в части их наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36.

08.12.2021 Управление уведомило Администрацию о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с КН 50:19:0000000:67 на срок до 09.03.2022 года.

Управлением 09.03.2022 г. № КВУД-001/2021-50474436/6 было принято решение об отказе в государственном учете, на который было подано заявление от 29.11.2021 № КВУД-001/2021-50474326 (Далее-Решение).

Основанием для принятия Решения об отказе в проведении кадастрового учета, послужило следующее:

1. Земельный участок с КН 50:19:0000000:67 имеет пересечение с земельными участками с КН 50:19:0050307:188 и 50:19:0000000:23482(1);

2. В отношении земельных участков с КН50:19:0000000:67 и 50:19:0000000:19109 в ЕГРН имеются записи о запрете регистрационных действий в отношении указанных земельных участков виде решений судов и постановлений судебных приставов;

3. В отношении земельного участка с КН 50:19:0050301:55 не представляется возможным исполнение судебного акта по делу А41-18944/2020, т.к. земельному участку присвоен статус архивный.

4. В Управление Росреестра по Московской области не поступал судебный акт по делу А41-18944/2020 о снятии обеспечительных мер.

Считая, что отказ нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 закона N 218-ФЗ).

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 зарегистрированы следующие ограничения и аресты:

04.02.2008г. рег. № 50-50-98/030/2007-550 АРЕСТ на основании: Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы ФИО4 oт 23.01.2008;

10.04.2019 рег. № 50:19:0000000:67-50/001/2019-4 запрещение на основании: Определение суда oт19.03.2018, выдавший орган: Рузский районный суд Московской области;

20.07.2020г. рег. № 50:19:0000000:67-50/215/2020-8 запрещение на основании: Арбитражный суд Московской области № А41-18944/20 от 08.07.2020 (Определение об отмене обеспечительных мер получено и будет направлено в Управление);

14.01.2021г. рег. № 50:19:0000000:67-50/417/2021-9 запрещение на основании: Постановление о запрете на совершение действий по регистрации № 33916129/5049 (Номер ИП строковый 29053/20/50049-ИП Дата возбуждения ИП 2020-12-04) от 13.01.2021, орган: МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области;

11.05.2021г. рег. № 50:19:0000000:67-50/417/2021-12 запрещение на основании: Постановление о запрете на совершение действий по регистрации № 35120116/5049 7181/21/50049-ИП от 06.05.2021, орган: МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области.

Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 до 2017 года был на кадастровом учете без определения границ. В 2017 году сведения о местоположении границ многоконтурного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 внесены на основании решения Управления от 19.10.2017 на основании представленного заявления об уточнении границ земельного участка и приложенного межевого плана (заявления поданы 12.09.2017 и дополнительные документы от 11.10.2017).

Согласно представленному межевому плану, в состав земельного участка вошло 77 контуров. В Акте согласования границ, смежными земельными участками по отношению к указанному контору, были земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 (стоявшие на кадастровом учете на момент уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, как земли неразграниченной собственности).

В связи с исправлением ошибки в местоположении границы и площади земельного участка, в том числе в контуре 13, ЗАО «ЗО «Аннинское» 23.05.2019 г. в Управление Росреестра подано заявление и приложен межевой план.

По результатам рассмотрения заявления, Управлением принято решение, в результате которого площадь контура 13 изменилась с 408 8933, 33 кв. м. до 1 401 358,52 кв. м. При этом, согласно заключению кадастрового инженера, находящегося в межевом плане, следует, что в границы контура 13 земельного участка с КН 50:19:0000000:67, в районе д. Орешки были включены площадь, занятую земельными участками с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36.

Рассматривая заявленные требования Прокуратуры, Арбитражный суд разрешил спор о праве, относительно территории ранее занятой земельными участками с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36.

При этом, на момент незаконного увеличения площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 (23.05.2019г.) уже существовали аресты как Тверского районного суда г. Москвы, так и определение о наложении обеспечительных мер вынесенное Рузским городским судом от 2018 года.

Таким образом, исполнение вступившего в законную силу судебного акта, при наличии арестов и обременений не может повлечь нарушение прав собственника, а также иных третьих лиц, в интересах которых вынесены имеющиеся аресты и обременения, поскольку в настоящее время собственники (ЗАО «ЗО Аннинское» и ОАО «Аннинское») незаконно владеют землями неразграниченной собственности, согласно площади в координатах, приведенных в судебном акте.

Соответственно на эту площадь, в указанных координатах не могут распространяться существующие аресты и обременения.

Довод заинтересованного лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050301:55 имеет статус архивный также отклоняется судом в связи со следующим.

Земельный участок с кадастровым 50:19:0050301:55 получил статус «Архивный» 03.11.2021 года, уже после вступления в законную силу судебного акта по делу № А41-18944/20.

Между тем, судебный акт содержит описание координат и поворотных точек, подлежащих исключению из сведений ЕГРН, путем истребования из незаконного владения ООО «Межрегионстрой» (собственник земельного участка с КН 50:19:0050301:55). В силу действующего законодательства, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050301:55 не препятствует исполнению решения суда, поскольку раздел земельного участка не отменяет отношение разделенного земельного участка к землям неразграниченной собственности.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2020 года по делу №А41-18944/20 удовлетворено заявление Прокуратуры Московской области и были приняты обеспечительные меры в отношении земельного участка с КН 50:19:0000000:67.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2021 г. по делу А41-18499/2020 ранее принятые обеспечительные меры были отменены.

Администрацией в Управление Росреестра по Московской области заявлением MFC-0555/2022-398640-1 от 28.02.2022 г. направлено Определение Арбитражного суда Московской области от 04. 06.2021 г. по делу А41-18499/2020 об отмене обеспечительных мер, что подтверждается материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с КН 50:19:0000000:67, 50:19:00503001:55, 50:19:0000000:19109 в соответствии с Постановлением Десятого апелляционного арбитражного суда от 13.04.2021 г по делу А41-18944/2020.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и отменить Решение Управления Росреестра по Московской области от 09.03.2022 г. № КВУД-001/2021-50474326/6 об отказе в государственном учете.

2. Осуществить проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с КН 50:19:0000000:67, 50:19:00503001:55, 50:19:0000000:19109 в соответствии с Постановлением Десятого апелляционного арбитражного суда от 13.04.2021 г по делу А41-18944/2020.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.