Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А57-23481/2019

230/2019-193160(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23481/2019
город Саратов
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго- Вятского главного управления

заинтересованное лицо: Акционерное общество «АльфаСтрахование» ФИО1,

о привлечении Акционерного общества «АльфаСтрахование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: заявителя – ФИО2, по доверенности, от ФИО1 – ФИО3, по доверенности, от АО «АлифаСтрахование» – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ публичного Акционерного общества «АльфаСтрахование».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не обеспечило явку представителя, извещено о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом почтовой связью и телеграммой. Судебная корреспонденция получена обществом. Через канцелярию суда от общества поступил письменный отзыв.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл. 25 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-19-21130/1020-1 от 18.09.2019 г. послужили следующие обстоятельства:

АО «АльфаСтрахование» является субъектом страхового дела, внесенным в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером № 2239. АО «АльфаСтрахование» имеет лицензию ОС № 2239-03, выданную Центральным банком Российской Федерации 13.11.2017 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение гражданина Захарова К.В., через представителя Зенкина Н.А. вх. № ОТ4-22538 от 12.08.2019 и № ОТ4-24464 от 02.09.2019 по факту нарушения АО «АльфаСтрахование» сроков осуществления страхового возмещения по договору ОСАГО.

Из обращения Заявителя и документов, представленных АО «АльфаСтрахование» в ответ на запрос Управления Службы от 16.08.2019 исх. № С59-7-2-7/13886 (исх. № 6301528 от 28.08.2019) следовало, что между АО «АльфаСтрахование» и ФИО5 был заключён договор ОСАГО серии МММ № 5017156402 на период действия с 19.01.2019 по 18.01.2020. Договор МММ № 5017156402 был заключен без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством ВАЗ 2114, г.р.з. <***> с периодом использования ТС с 19.01.2019 по 18.07.2019.

23.03.2019 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием вышеуказанного ТС под управлением ФИО6 и транспортного средства Daewoo Nexia, г.р.з. <***> под управлением ФИО1 ДТП произошло по вине ФИО6

В результате ДТП был причинён вред транспортному средству Потерпевшего.

Поскольку гражданская ответственность ФИО1 при эксплуатации транспортного средства Daewoo Nexia, г.р.з. <***> на момент ДТП не была застрахована, ФИО1 (через представителя ФИО4) 16.07.2019 обратился с заявлением о страховом возмещении к страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред – АО «АльфаСтрахование».

К заявлению были приложены следующие документы: -заверенная копия нотариальной доверенности 64 АА 2820017 от 15.07.2019; -заверенная копия паспорта ФИО1;

-заверенная копия свидетельства о регистрации транспортного средства; - заверенная копия договора купли-продажи ТС с актом приема передачи от 27.03.2019;

-копия водительского удостоверения 6406720580; -заверенная ГИБДД копия сведений о ДТП;

-заверенная ГИБДД копия протокола об административном правонарушении;

-заверенная ГИБДД копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, схема места совершения административного правонарушения;

-оригинал извещения о ДТП от 29.03.02019;

-оригинал заявлений об осмотре ТС, выплате УТС, направления акта о страховом случае, заверенная копия доверенности;

-оригинал заявления; -банковские реквизиты; -заверенная копия паспорта ФИО4

19.07.2019 был проведен осмотр поврежденного транспортного средства и составлен акт осмотра.

Заявление страховом возмещении было получено Страховщиком 16.07.2019, однако АО «АльфаСтрахование» лишь 29.07.2019 в адрес представителя по доверенности ФИО4 был направлен запрос о необходимости предоставления недостающих документов.

Выплата страхового возмещения была осуществлена Страховщиком только 16.09.2019 платежным поручением № 88861, то есть с нарушением установленного законодательством срока. В названных действиях (бездействии) Страховщика были установлены нарушения п.1 ст.12 Федерального закона № 40-ФЗ, п.4.22 Правил к Положению № 431-П, в связи с чем, квалифицированы административным органом по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В порядке гл. 25 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении АО «АльфаСтрахование» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП

РФ, представив протокол об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-19-21130/1020-1 от 18.09.2019 г. и материал по делу об административном правонарушении.

Возражая на обстоятельства, составляющие событие административного правонарушения письменным отзывом от 15.10.2019 г. АО «АльфаСтрахование» пояснило, что в день обращения клиенту предлагалось в беседе представить документы, в дальнейшем был направлен официальный запрос. Вместе с тем, надлежащих доказательств, в подтверждение доводов, изложенных обществом в письменном отзыве, не представлено.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об организации страхового дела) субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

АО «АльфаСтрахование» является субъектом страхового дела, внесенным в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером № 2239. АО «АльфаСтрахование» имеет лицензию ОС № 2239-03, выданную Центральным банком Российской Федерации 13.11.2017 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ Потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом.

Поскольку гражданская ответственность ФИО1 при эксплуатации транспортного средства Daewoo Nexia, г.р.з. <***> на момент ДТП не была застрахована, ФИО1 (через представителя ФИО4) 16.07.2019 обратился с заявлением о страховом возмещении к

страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред – АО «АльфаСтрахование».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Согласно пункту 3.10. Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила к Положению № 431-П), Потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

извещение о дорожно-транспортном происшествии;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил.

Страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

При этом, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

29.07.2019 в адрес представителя по доверенности ФИО4 был направлен запрос о необходимости представления окончательного документа по делу об административном правонарушении (копии постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), что подтверждается почтовыми документами об отправке и не оспаривается обществом.

Согласно материалам дела, запрашиваемые документы в АО «АльфаСтрахование» не поступали.

В ответ на претензию Заявителя от 13.08.2019 Страховщик 23.08.2019 направил письмо от 20.08.2019, которым уведомил о необходимости предоставления запрашиваемых ранее документов.

Поскольку заявление о страховом возмещении от ФИО1, посредством личного обращения его представителя ФИО4, поступило в АО «АльфаСтрахование» 16.07.2019 (вх. № 983), Страховщику надлежало сообщить Потерпевшему о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, в день его обращения, т.е. 16.07.2019, с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов. Однако, Страховщиком лишь 29.07.2019 в адрес представителя по доверенности ФИО4 был направлен запрос о необходимости предоставления недостающих документов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Как устанавливает пункт 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

При этом, согласно пункту 4.19 Правил Страховщик вправе принять решение о страховом возмещении в случае непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие не повлияет на определение размера страхового возмещения. Таким образом, законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности Страховщика принять решение о страховом возмещении в случае непредставления Потерпевшим каких-либо из указанных в Правилах ОСАГО документов, а представляет Страховщику право принять такое решение.

Поскольку Потерпевшим не были представлены Страховщику все необходимые для принятия решения документы, предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО, а именно не представлено постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, у Страхователя не возникло установленной Федеральным законом № 40-ФЗ обязанности произвести страховую выплату Потерпевшему в установленный скок.

Вместе с тем, имеет место неисполнение со стороны Страховщика обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а именно несообщение Потерпевшему о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, в день его обращения с заявлением о выплате страхового возмещения с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов. Таким образом, действие АО «АльфаСтрахование» квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательств иных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях Страховщика административным органом верно установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Срок для привлечения по правилам ст.4.5 КоАПРФ при вынесении настоящего решения – соблюден.

Заявителем представлены доказательства совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В качестве доказательств совершения правонарушения суду представлены материалы, отвечающие требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отнесены к компетенции арбитражного суда.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

В рамках рассмотрения настоящего дела в данном конкретном случае, суд принимает доводы о заявленных отягчающих обстоятельствах (о повторности совершенного правонарушения со ссылками на два арбитражных дела (А32-46368/2018 и А40-257102/18-93- 2836).

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств считает возможным применить размер штрафной санкции в виде низшего предела, т.е. в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Акционерное общество «АльфаСтрахование», ОГРН <***> ИНН <***>, адрес места регистрации: <...>, стр. Б., к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России г. Москва 701 БИК банка 044501002

получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России) ИНН <***> КПП 770201001

Расчетный счет <***> ОКТМО 45379000

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»;

Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355270206300180919211304 Идентификатор плательщика (ИП) 2007713056834772501001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 22.08.2019 14:18:50

Кому выдана Михайлова Арина Ишхановна