Решение от 29 июля 2017 г. по делу № А65-16446/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16446/2017

Дата принятия решения – 30 июля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН<***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Хани", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью " Хани", г.Казань, (далее по тексту – общество)о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом в связи с поступлением в письменного обращения от 03.04.2017 (вх.23/161-0), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №000042 от 06.04.2017. В ходе проведения административного расследования установлено, что 06.04.2017 в 16 часов 35 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, хозяйственную деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью ООО «ХАНИ», обнаружен факт оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, а именно:

1) водка «Абсолют», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 40% об., производства Швеция, с датой розлива 01.09.2016, РНП 04279761, по цене 3675,00 рублей в количестве 1 бутылки;

2) настойка горькая «Абсолют пеарс», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 40% об., производства Швеция, с датой розлива 08.09.2016, РНП 04325531, по цене 3675,00 рублей в количестве 1 бутылке (в бутылке около 0,45л.);

3) водка «Ханская», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства АО «Татспиртпром», с датой розлива 16.12.2016, РНП 935810, по цене 2000,00 рублей в количестве 1 бутылки (в бутылке около 0,2л.);

4) виски зерновой «Джим Бим», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 40% об., производства США, с датой розлива 28.04.2016, РНП 04386311, по цене 4900,00 рублей в количестве 1 бутылки;

5) коньяк «ФИО2 V.S.», емкостью 0,7л., с содержанием алкоголя 40% об., производства Франция, с датой розлива 16.07.2014, РНП 03811441, по цене 9800,00 рублей в количестве 1 бутылки (в бутылке около 0,6л.);

6) вино игристое «Ламбруско Дель Эмилия», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8% об., производства Италия, с датой розлива 14.10.2016, РНП 04343801, по цене 1090,00 рублей в количестве 1 бутылки;

7) вино игристое «Ламбруско Дель Эмилия Кампетро», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8% об., производства Италия, с датой розлива 11.10.2016, РНП 04343791, по цене 1090,00 рублей в количестве 1 бутылки;

8) вино столовое белое полусладкое «Мария Дель Map», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 11% об., производства Испания, с датой розлива 24.10.2016, РНП 04316271, в количестве 2 бутылок;

9) вино столовое белое сухое «Мария Дель Map», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 11% об., производства Испания, с датой розлива 24.10.2016, РНП 04316291, в количестве 2 бутылок;

10) вино красное полусладкое «Шевалье Де Бур», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10% об., производства Франция, с датой розлива 10.10.2016, РНП 04287301, в количестве 1 бутылки;

11) вино красное полусладкое «Шевалье Де Бур», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10% об., производства Франция, с датой розлива 10.10.2016, РНП 04289821, в количестве 1 бутылки;

12) вино столовое красное «Мария Дель Map», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 11% об., производства Испания, с датой розлива 24.10.2016, РНП 04316281, в количестве 1 бутылки;

13) вино «Марани Цинандали», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 13% об., производства Грузия, с датой розлива 29.08.2016, РНП 04324441, в количестве 2 бутылок (в бутылке около 0,3л.);

14) вино «Цикандали», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10,5-13,0% об., производства Грузия, с датой розлива 02.08.2016, РНП 0437111, в количестве 1 бутылки;

15) армянский коньяк «Ани», емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», с датой розлива 20.12.2016, РНП 04376601, в количестве 1 бутылки;

16) вино «Санте Риве Соаве», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12% об., производства Италия, с датой розлива 10.10.2016, РНП 0438025, в количестве 1 бутылки;

17) напиток винный «Санто Стефано», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 8% об., производства ЗАО «НПО Агросервис», с датой розлива 16.02.2017, РНП 04380741, в количестве 2 бутылок;

18) вино белое «Пино Гриджо», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 12% об., производства Италия, с датой розлива 06.10.2016, РНП 04336761, в количестве 1 бутылки;

Данная продукция была выставлена на витрине бара и имела ценники для потребителей в карте бара. Информация о том, что вышеуказанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Реализация алкогольной продукции осуществлялась без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

По данному факту в связи с нарушением обществом требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (пункты 12, 13 статьи 19) , Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», административным органом составлены протоколы осмотра и изъятия от 06.04.2017, об административном правонарушении от 11.04.2017 № 001119, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также нашли отражение в объяснениях администратора.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 5).

Согласно пункту 12 Правил N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном баре обществом 06.04.2017 в 16 часов 35 минут юридическим лицом ООО «ХАНИ» в баре, караоке «Ели&Пели», расположенном по адресу: <...>, осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. Данный факт подтверждается, в том числе вышеупомянутыми протоколами смотра и изъятия от 06.04.2017, об административном правонарушении от 11.04.2017 № 001119, объяснениях администратора, обществом, доказательств обратному в порядке статьи 68 АПК РФ административному органу и в суд не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Алкогольная продукция находилась на витрине, что явно свидетельствует об осуществлении в кафе свободной розничной продажи данной продукции. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра места происшествия, протоколами об административных правонарушениях, а также приобщенными в материалы дела объяснениями администратора.

В силу изложенного имеют место события административных правонарушений, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Обществом не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью работников. Следовательно, вина Общества в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Часть 2 статьи 14.16, КоАП РФ предусматривают в качестве наказания назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, так и конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку на изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов алкогольную продукцию, в ходе проверки и в суд не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота такой продукции, то она подлежит конфискации.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающих ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, признании вины в совершении административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде минимального штрафа в размере – 200 000 рублей с конфискацией изъятого этилового спирта, находящегося в незаконном обороте.

При изготовлении резолютивной части решения, судом допущена опечатка, связанная с указанием назначения наказания после слов «части 2 статьи 14.16 и» слова «части 3 статьи 14.17» свидетельствующее о допущенной опечатке, подлежащая в соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлению (исключению) без изменения его содержания и размера назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ХАНИ» адрес местонахождения: 420015, <...>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 05.08.2015 за ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Конфисковать изъятую алкогольную продукцию по протоколу изъятия от 06.04.2017г.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН <***>/КПП 165901001

Получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

Счет получателя 40101810801000010001

БИК 049205001 ОКТМО 92701000

Вид платежа 75011608010010000140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова