Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А81-129/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-129/2020
г. Салехард
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления от 24.12.2019 №096-5911-2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО2 – заместитель начальника отдела прокуратуры (служебное удостоверение ТО 295987);

от административного органа - Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - представитель не явился,

от третьего лица - акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» - ФИО3 по доверенности от 05.12.2019 года (диплом 104524 2882266 от 20.02.2018),

УСТАНОВИЛ:


Первый заместитель прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления от 24.12.2019 №096-5911-2019.

Определением суда от 15.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ямалкоммунэнерго».

В судебное заседание по делу не явился представитель административного органа, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.09.2020 года до 15.09.2020 года до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание по делу продолжено в присутствии представителей заявителя и третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» в судебном заседании заявил о законности принятого административным органом постановления.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ, АО «Ямалкоммунэнерго» является юридическим лицом, создано в целях получения прибыли и реализации на ее основе социально-экономических интересов акционеров.

Основным видом деятельности Общества является производство, передача определение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, обеспечение работоспособности котельных.

На территории Пуровского района осуществляет свою деятельность филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло».

АО «Ямалкоммунэнерго» определен в качестве гарантирующего поставщика, осуществляющего теплоснабжение на территории муниципального образования Пуровский район.

По муниципальным тепловым сетям филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» транспортирует тепловую энергию и теплоноситель в дома жителей г. Тарко-Сале, п. Пуровска, п. Пурпе, п.г.т. Уренгой для отопления и подогрева горячей воды, а также на объекты социального назначения, образования, здравоохранения, предприятиям и организациям на территории названных населенных пунктов.

Вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда ЯНАО от 17.12.2019 года установлено, что 29.07.2019 года между муниципальным образованием Пуровский район в лице администрации муниципального образования Пуровский район, МУП «Пуровские коммунальные системы», АО «Ямалкоммунэнерго» и Ямало-Ненецким автономным округом в лице Губернатора ФИО4, заключено концессионное соглашение на создание, реконструкцию, модернизацию и последующую эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, а именно объектов теплоснабжения, тепловых сетей, отдельных объектов таких систем, предназначенных для производства и передачи тепловой энергии и теплоносителя. В рамках указанного концессионного соглашения АО «Ямалкоммунэнерго» переданы в эксплуатацию, в том числе: в г. Тарко-Сале - котельные № 1, № 4, № 6; в п. Пуровск - котельные №1, № 2, № 3; в п. Пурпе - котельные №1, № 2, № 4, № 5 № 9; в п.г.т Уренгой - котельные № 2, № 3.

Все указанные котельные работают на газовом оборудовании. Альтернативным источником топлива для них является дизельное топливо.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей.

08.10.2019 года прокуратурой Пуровского района проведена проверка исполнения требования законодательства о подготовке к предстоящему осенне-зимнему отопительному периоду, по результатам которой в деятельности филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», помощником прокурора Пуровского района юристом 3 класса ФИО5 выявлен факт нарушения законодательства о теплоснабжении, выразившийся в необеспечении наличия запасов топлива в муниципальных образованиях Пуровского района. А именно установлено, что по состоянию на 08.10.2019 несмотря на начавшийся отопительный сезон Филиалом не обеспечено наличие запасов топлива в г. Тарко-Сале в размере 264,55т дизельного топлива, в пос. Пуровск - 30,45 т, в пос. Пурпе - 79,47 т, п пос. Уренгой - 101,38 т. В этой связи в деятельности АО «Ямалкоммунэнерго» усматриваются признаки состава административного нарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП.

Рапортом от 08.10.2019 г. ФИО5 просит возбудить дело об административном правонарушении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ.

11.11.2019 г. постановлением заместителя прокурора Пуровского района Резниченко Е.А. от 11.11.2019г. без номера в отношении АО «Ямалкоммунэнерго», в присутствии законного представителя юридического липа, привлекаемого к административной ответственности, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ.

06.12.2019 г. административные материалы в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» поступили в адрес Северо-Уральского управления Ростехнадзора (далее - Управление).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его законный представитель о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (определение от 17.12.2019 г. № 096-5911-2019 (вх. № 2884 от 18.12.2019), на рассмотрение дела по существу не явился.

Постановлением Северо-Уральского управления Ростехнадзора №096-5911-2019 от 24.12.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ст. 9.17 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии общества события административного правонарушения.

Прокуратура ЯНАО, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а также вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно положениям части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, осуществляется по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ одна из таких особенностей - возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

При этом частью 3 статьи 30.12 КоАП РФ предусмотрено право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, которое принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Таким образом, независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении действующее законодательство предусматривает право на принесение прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении, если это постановление не вступило в законную силу, либо прокурором субъекта Российской Федерации и его заместителем, Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорами военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главным военным прокурором и их заместителями, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу.

Указанная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 29.10.2019 N 303-ЭС19-5986.

Статьей 29.9 КоАП РФ установлены виды постановлений и определений, которые выносятся в результате рассмотрения дела об административном правонарушении. К итоговым процессуальным документам, вынесением которых заканчивается рассмотрение дела, часть 1 названной статьи относит постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из абзаца 2 пункта 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно статье 9.17 КоАП РФ нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Под стоимостью предмета административного правонарушения для целей настоящей статьи понимается стоимость топлива, запасов которого не хватает для соблюдения норматива запаса топлива. При этом указанная стоимость топлива определяется исходя из цены такого топлива, учтенной федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и (или) тепловую энергию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение его надежности в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона N 35-ФЗ от 18.07.2011 "Об электроэнергетике" собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом для тепловых электростанций, использующих в качестве основного топлива нефтяной (попутный) газ.

Согласно пункту 2 статьи 46.1 Федерального закона N 35-ФЗ от 18.07.2011 "Об электроэнергетике" нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила N 115).

Согласно пункту 4.1.1 названных Правил N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 Правил N 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации", организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружения резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечить готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов ННЗТ и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (п. 6 Порядка).

Для котельных, работающих на газе, нормативы запаса топлива устанавливаются по резервному топливу (п. 10 Порядка), при этом расчет нормативов запаса топлива производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) - пп. «ж», п. 12 Порядка,

Определение нормативов осуществляется на основании следующих данных: данные о фактическом основном и резервном топливе, его характеристика и структура на 1 октября последнего отчетного года; способы и время доставки топлива; данные о вместимости складов для твердого топлива и объеме емкостей для жидкого топлива; показатели среднесуточного расхода топлива в наиболее холодное расчетное время года предшествующих периодов; технологическая схема и состав оборудования, обеспечивающие работу котельных в режиме «выживания»; перечень неотключаемых внешних потребителей тепловой энергии; расчетная тепловая нагрузка внешних потребителей (не учитывается тепловая нагрузка котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные); расчет минимально необходимой тепловой нагрузки для собственных нужд котельных; обоснование принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на котельных; размер общего нормативного запаса топлива с разбивкой на неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива, утвержденный на предшествующий планируемому год; фактическое использование топлива из общего нормативного запаса топлива с выделением нормативного эксплуатационного запаса топлива за последний отчетный год (п.п. 14-16 Порядка).

Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. В частности для жидкого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом он равен 10 суток, а для жидкого топлива, доставляемого автотранспортом он равен 5 суткам (п. 20 Порядка).

Согласно п. 22 Порядка, для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав нормативного эксплуатационного запаса топлива дополнительно включается количество резервного топлива, необходимое для замещения газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

На основании п.п. «а», п. 2.6.13 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится, в том числе, утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии мегаватт и более.

В Ямало-Ненецком автономном округе указанные функции выполняет Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО (далее - Департамент) путем предоставления соответствующей государственной услуги (п. 2.15.4 Положения о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1081 -П).

Приказом Департамента от 23.05.2019 № 7-и (далее - Приказ № 7-н) филиалу АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» (далее - Филиал) в отношении каждого поселения, расположенного на территории Пуровского района, утвержден Норматив запасов топлива на осенне-зимний отопительный период 2019-2020 годов (далее - Норматив). Норматив до настоящего времени никем не оспорен и не признан недействительным, следовательно, является действующим и обязателен к применению и исполнению.

Согласно Нормативу по состоянию на октябрь 2019 года общий нормативный запас топлива является равным неснижаемому нормативному запасу топлива и должен быть обеспечен Филиалом в г. Тарко-Сале в объеме не менее 590 тонн дизельного топлива, в пос. Пуровске - не менее 90 тонн, в пос. Пурпе - не менее 240 тонн, в пос. Уренгой - не менее 310 тонн.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, несмотря на начавшийся осенне-зимний отопительный период, фактически по состоянию на 08.10.2019 Филиалом обеспечено наличие запасов топлива в г. Тарко-Сале в размере 264,55 тонн дизельного топлива, в пос. Пуровске - 30,45 тони, в пос. Пурпе - 79,47 тонн, в пос. Уренгой -101,38 тонн.

Вышеуказанные нарушения закона создают угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствуют надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Заключение АО «Ямалкоммунэнерго» договоров с ООО «Пуровский нефтеперерабатывющий завод» и ООО «МАКС Капитал» на поставку недостающего объема дизельного топлива указывает на признание акционерным обществом спорной обязанности по обеспечению котельных нормативным запасом топлива, установленным Приказом № 7-н, однако не имеет правового значения при решении вопроса о соблюдении последним данной обязанности, поскольку заключение таких договоров не свидетельствует о создании резервного запаса топлива и надлежащем исполнении установленных обязанностей.

Изложенное свидетельствует, что в настоящее время требования установленного уполномоченным органом неснижаемого норматива запасов топлива АО «Ямалкоммунэнерго» не соблюдены.

В силу чего, вывод административного органа об отсутствии в деянии АО «Ямалкоммунэнерго» события административного правонарушения, в то время как описание события изложено в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления, необоснован.

Суд соглашается с доводом прокуратуры о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Управлению следовало руководствоваться Правилами № 377, на основании которых Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО акционерному обществу утвержден 5-суточный неснижаемый норматив запасов топлива (приказ от 23.05.2019 № 7-н).

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в оспариваемом постановлении содержится вывод о соблюдении АО «Ямалкоммунэнерго» требований СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки» и отсутствии в этой связи события административного правонарушения. Мотивы, по которым Управлением применен указанный нормативный акт и отвергнуты Правила № 377, не приводятся. Фактически Управлением применен нормативный правовой акт, не подлежащий применению в данном деле об административном правонарушении.

Более того, необходимо отметить, что по указанным фактам должностное лицо АО «Ямалкоммунэнерго» было привлечено к административной ответственности постановлением Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 19.11.2019 № 088-5911-2019. Вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда ЯНАО от 23.03.2020 года признано законным постановление от 19.11.2019 № 088-5911-2019 о привлечении должностного лица Общества к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ по изложенным выше фактам.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда ЯНАО от 17.12.2019 удовлетворены исковые требования прокурора района. Судом постановлено: признать незаконным бездействие АО «Ямалкоммунэнерго» по обеспечению неснижаемым запасом топлива в объеме не менее предусмотренного Нормативами запасов топлива; возложить обязанность обеспечить в наличии на котельных топлива в соответствии с Нормативами запасов топлива.

Учитывая вышеизложенное, выводы об обеспечении акционерным обществом нормативов запасов топлива на котельных Пуровского района в объеме 3-суточного запаса являются несостоятельными. Фактически наличие требуемого 5-суточного неснижаемого норматива запасов топлива на котельных Пуровского района акционерным обществом на момент совершения административного правонарушения не обеспечено.

Таким образом, у управления не имелось оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.17 КоАП РФ по основанию отсутствия события административного правонарушения в действиях АО «Ямалкоммунэнерго».

При таких обстоятельствах всестороннее, полное и объективное рассмотрение данного дела об административном правонарушении Управлением не обеспечено, что является существенным нарушением установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях и повлекло за собой вынесение необоснованного и немотивированного постановления.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2019 №096-5911-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова