Решение от 18 ноября 2017 г. по делу № А56-63712/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63712/2017
19 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие «Пашозерское»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ленинградской области

третье лицо: УФНС по ЛО

о признании недействительным решения №7434 от 16.03.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2017;

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017;

-от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 11.01.2017;

установил:

акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие «Пашозерское» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ленинградской области (далее – Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения №7434 от 16.03.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представитель третьего лица также возразил против удовлетворения заявленных требований.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, решением Инспекции от 16.03.2017 № 7434, Обществу за 2015 г. доначислен земельный налог в сумме 1 018 953 руб., заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 203791 руб., начислены пени в сумме 168239 руб.

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то, что у него отсутствует обязанность уплачивать земельный налог со всей площади земельного участка с кадастровым номером 47:13:00-00-000:0163, поскольку налоговый орган неправильно определил площадь земельного участка, так как из площади земельного участка неоднократно выделялись вновь образованные участки, которые были поставлены на кадастровый учет со своей площадью.

Исследовав и оценив в порядке положений статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено вышеназванной статьей.

В пункте 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее -ЕГРП) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

В пункте 4 указанного постановления Пленума ВАС РФ указано, что, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Следовательно, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Довод налогоплательщика о том, что большая часть земельного участка фактически выбыла из его владения и пользования, и поэтому он не является плательщиком земельного налога, не подтвержден документально.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ (в ред. на дату совершения сделок) установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном ФЗ 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Следовательно, из анализа приведенных выше правовых норм следует, что земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое сосуществование, а государственная регистрация прав вновь образованных участков является единственным доказательством существования таких участков.

Постановлением главы администрации Тихвинского района Ленинградской области от 12.11.1992 N 625 правопреемнику Заявителя - АОЗТ "Пашозерское" был предоставлен на праве постоянного пользования земельный участок площадью 20 539 га, в том числе под лесом площадью 18 491 га, с использованием для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства, выдано соответствующее свидетельство.

В рамках арбитражного дела №А56-23112/2015 по заявлению налогоплательщика к Инспекции о признании недействительным решения Инспекции от 12.01.2015 № 4382 рассмотрены требования Заявителя в части неправомерного доначисления налоговым органом земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 47:13:00-00-000:0163

(налогоплательщик обжаловал решение налогового органа в части доначисления земельного налога за 2013год).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017 решение от 05.08.2016 и постановление от 29.11.2016 оставлены в силе. Налогоплательщик не согласился с выводами судов и подал в Верховный суд РФ кассационную жалобу. Определением ВС РФ от 09.08.2017 №307-КГ17-10244 АО СП «Пашозерское» отказано в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

В постановлении АС СЗО от 13.04.2017 указано, что согласно кадастровому паспорту земельный участок, принадлежащий Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровым номером 47:13:0000000:163 площадью 205 096 600 кв. м относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь участка указана ориентировочно, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению по межеванию.

Судом так же установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 47:13:0000000:163 путем раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:13:0311001:100, 47:13:0311001:98, 47:13:0311001:99, права на которые зарегистрированы в соответствии с требованиями действующего законодательства и был осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 47:13:0000000:163 в части сведений о его площади с 205 096 600 кв. м на 205 011 663 кв. м путем вычета площадей вновь образованных земельных участков. Изменение площади земельного участка с кадастровым номером 47:13:0000000:163 с 205 096 600 кв. м на 205 011 663 кв. м внесено в государственный кадастр недвижимости только 03.08.2016.

Также суд указал, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в письме от 28.07.2016 N исх/17071 сообщила, что путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 47:13:0000000:163 были также образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:13:0302001:174, 47:{3:0307001:85, 47:13:0311001:453, 47:13:0314001:284, 47:13:0316001:63 (общая площадь 327 796 кв. м), однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на эти земельные участки и об ограничениях (обременениях) прав на них. Такие сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельные не внесены и до настоящего времени.

В постановлении АС СЗО по делу №А56-23112/2015 дана оценка доводам налогоплательщика относительно уменьшения площади земельного участка на 184910000 кв.м. (земельный участок в указанной части не может быть объектом налогообложения, так как находится в составе земель лесного фонда).

Суд указал, что документом, подтверждающим нахождение на спорном участке земельном участке, принадлежащем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, лесного массива является данные государственного кадастрового учета. Налогоплательщиком по настоящему делу не представлено доказательств отнесения части спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Таких документов налогоплательщиком не представлено ни в период камеральной проверки, ни в суд.

Таким образом, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования до 03.08.2016 принадлежал земельный участок площадью 205 096 600 кв. м.

Следовательно, Общество до внесения в ЕГРП записи о прекращение прав является плательщиком земельного налога земельного участка с площадью 205 096 600 кв. м.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.10.2016, полученной Инспекцией от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" земельный участок с кадастровым номером 47:13:0000000:163, площадью 205 096 600 кв. м, является ранее учтенным, внесен в государственный кадастр недвижимости 01.08.2007, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость участка утверждена постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 355 и составляет 752 704 522 руб.

Таким образом, Инспекцией правомерно произведено доначисление земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:13:0000000:163 на основании сведений, которые представлены регистрирующим органом ФГБУ ФКП «Россреестр».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.