Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А46-14788/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14788/2018
30 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Иртышсантехмонтаж и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7 818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177. корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.08.2018 (личность удостоверена паспортом),

представителя заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 08.10..2018 (личность удостоверена паспортом),

ФИО5 – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Иртышсантехмонтаж и К» (далее – заявитель, ООО «Иртышсантехмонтаж и К») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7 818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177. корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2018 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.09.2018 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал, пояснил, что, по мнению Департамента, земельный участок является неделимым, раздел участка приведет к нерациональности его использования, а также может препятствовать использованию участка третьими лицами.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из заявления, ООО «Иртышсантехмонтаж и К» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:86 на основании Распоряжения Мэра г. Омска № 352-Р от 12.03.2002 и договоров аренды № Д-О-2-1-3200 от 20.05.2002, № Д-О-2-1-3207 от 20.05.2002, соглашений к договору аренды земельного участка № Д-О-2-9-3198 от 22.05.2002, от 01.01.2006, соглашения от 24.11.2005; а также на основании договора аренды № Д-О-2-1-3204 от 20.05.2002 и соглашения к договору аренды № Д-О-2-1-3204 от 28.12.2009 совместно с ФИО2.

Также заявитель является собственником объекта недвижимого имущества: нежилое строение: гаражи литер A3 и 81/100 доли литер А2 общей площадью 511,8 кв.м., состоящее из одноэтажной кирпичной пристройки размером 19,75*16,43 (литер A3) и части одноэтажной кирпичной пристройки размером 20,27*16,43 (литер А2), расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.02.1999 серия АА № 024076.

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:86, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «Для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», площадью 18260 кв.м., имеющего адрес: <...>.

Заявителем и третьим лицом принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:86 с целью образования самостоятельного земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими только ООО «Иртышсантехмонтаж и К» и ФИО2 и последующего приобретения такого участка в общую долевую собственность, в связи с чем указанные лица обратились к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по разделу земельного участка.

Согласно представленной схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177, корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов IV-Уклассов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости.

Заявитель обратился 27.06.2018 в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением об утверждении схемы расположении земельного участка с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7 818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177. корпус 7.

Письмом от 26.07.2018 г. № Исх-ДИО/11733 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска отказал в утверждении схемы расположении земельного участка со ссылками на то, что образование земельного участка в предлагаемых схемой границах не соответствует требованиям, установленным статьей 11.9 ЗК РФ; исходный земельный участок обладает признаками неделимого земельного участка; в границах земельного участка с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, расположены: здание с кадастровым номером 55:36:090205:15377, одноэтажное кирпичное здание, склад, гаражи, пристройки, контейнеры, навесы сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что не позволяет установить их принадлежность.

Также в данном письме отмечена целесообразность предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:86 в существующих границах в общую долевую собственность правообладателям расположенных на нем зданий, сооружений в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Полагая, что отказ Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует последнему в реализации его исключительных прав, как собственника объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ООО «Иртышсантехмонтаж и К» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По правилам подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется, в том числе, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельных участок без торгов включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Предварительное согласование предоставления земельного участка оформляется решением властного органа. Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать хотя бы одно из оснований отказа, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, служит основанием для отказа в утверждении схемы.

Основанием для оспариваемого отказа послужил вывод Департамента о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:86 обладает признаками неделимого земельного участка, поскольку используется для размещения и эксплуатации значительного числа зданий, сооружений, принадлежащих разным собственникам, обеспечивает доступ к указанным объектам. При этом, Департамент, ссылаясь на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, указал, что полагает целесообразным предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:86 в существующих границах в общую долевую собственность правообладателям расположенных на нем зданий, сооружений в порядке статьи 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе, изложенное в письме от 26.07.2018 г. № Исх-ДИО/11733, мотивировано тем, что представленная заявителем схема разработана с нарушением требований статьи 11.9 ЗК РФ.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 1 данной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.9 ЗК РФ).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае в обоснование отказа в утверждении схемы земельного участка департамент ссылается на то, что представленная заявителем схема выполнена с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

Как следует из оспариваемого акта, департаментом проведено обследование земельного участка, в результате которого выявлено, что в границах земельного участка с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1 расположены объекты недвижимости, в том числе: здание с кадастровым номером 55:36:090205:15377, одноэтажное кирпичное здание, склад, гаражи, пристройки, контейнеры, навесы, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют.

Вопреки доводу заинтересованного лица о том, что спорный участок отвечает признакам неделимого земельного участка ввиду того, что используется для размещения и эксплуатации значительного числа зданий, сооружений, принадлежащих разным собственникам, обеспечивает доступ к указанным объектам, заявитель отмечает, что в границах образуемого земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю и третьему лицу, а именно:

- Нежилое строение: гаражи литер A3 и 81/100 доли литер А2, общей площадью 511,8 кв.м., состоящее из одноэтажной кирпичной пристройки размером 19,75*16,43 (литер A3) и части одноэтажной кирпичной пристройки размером 20,27*16,43 (литер А2), расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Иртышсантехмонтаж и К» от 16.02.1999 серия АА № 024076);

- Нежилое помещение 1П, назначение нежилое, общей площадью 1097,9 кв.м.. номера на поэтажном плане: 1-го этажа: 1-17; антресольного этажа: 1. Этаж 1, Литер А, А1,А2 в здании, расположенном по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 от 13.08.2009 серия 55АГ№ 003370);

- Нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 115,2 кв.м. номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1,2; антресольный этаж: 1. Литер Д1 в здании, расположенном по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 от 28.10.2009 серия 55АГ № 066945);

- Нежилое здание производственно-лабораторного корпуса с кадастровым номером 55:36:090205:15377, общей площадью 1186 кв.м., расположенное по адресу: <...> (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2017 право собственности зарегистрировано за ФИО2 № 55:36:090205:15377-55/001/2017-1 от 10.04.2017).

Иные объекты недвижимости, предоставляющие их правообладателям исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого такими объектами в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, в границах образуемого земельного участка с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, отсутствуют.

Перечисленные в оспариваемом отказе объекты (контейнеры, пристройки, навесы) являются строениями и сооружениями вспомогательного использования, возведены собственниками объектов недвижимости хозяйственным способом для обеспечения эксплуатации основных объектов недвижимости, права на объекты вспомогательного назначения не подлежат государственной регистрации. Данные объекты выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, самостоятельного хозяйственного назначения не имеют и отдельным объектом гражданского оборота не являются.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом, в силу части 4 названной статьи, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В материалы дела представлено письменное согласие на образование земельного участка на образование путём раздела исходного земельного участка нового земельного участка ЗУ1 площадью 7818 кв.м. в соответствии с конфигурацией, определённой в схеме, подписанное действующими арендаторами земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:86.

Таким образом, довод Департамента на отсутствие сведений об объектах, расположенных на участке, и невозможности установления их правообладателей, в том числе, невозможность получить от них согласие на раздел участка, признается судом необоснованной.

Ссылка заинтересованного лица на то, что земельный участок 55:36:090205:86 обладает признаками неделимого участка, признается судом несостоятельной на основании следующего.

Понятие неделимого земельного участка закреплено в пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ.

Из данной нормы следует, что неделимый земельный участок - это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменённым земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в определении от 31 марта 2015 № 33-КГ15-4, неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделён на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 раздела I «Разрешение споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г.) разъяснено, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Между тем, доказательств того, что при разграничении земельные участки, в том числе, с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, будут иметь площадь менее установленных предельных минимальных размеров образуемых земельных участков соответствующего целевого назначения, заинтересованным лицом не представлено.

Более того, как следует из представленных документов, образуемый земельный участок по своей конфигурации представляет собой геометрическую фигуру, образованную путём сложения внешних контуров арендуемых заявителем и третьим лицом частей земельного участка (части № 3,4,5,9,10,11,12, частично 14), что является подтверждением фактического использования образуемого земельного участка для целей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости и сооружений вспомогательного использования.

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предельные размеры площади земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, к заявлению приложена схема расположения земельного участка, согласно которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177, корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов IV-Уклассов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости.

Таким образом, в данном случае обращение Общества в Департамент с заявлением об утверждения схемы расположения земельного участка направлено на реализацию предусмотренного законом исключительно права на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ, пункта 3 статьи 129, пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок является объектом гражданских и земельных правоотношений.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В данном случае судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:86 не является неделимым, то есть может быть разделен на части. образуемый земельный участок соответствуют перечисленным в статье 11.9 ЗК РФ требованиям. При этом возможность раздела данного земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По убеждению суда, заявитель выполнил все требования действующего законодательства и представил пакет необходимых документов.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем, вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, Департаментом не представлено доказательств законности и обоснованности оспариваемого акта.

При изложенных обстоятельствах суд пришел выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа Обществу в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктами 3 частей 4 и 5 указанной выше нормы права, решение арбитражного суда должно содержать указание на обязанность заинтересованного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения.

Из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом избранный таким лицом способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определён, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Испрашиваемый заявителем способ восстановления нарушенного права, по убеждению суда, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Иртышсантехмонтаж и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7 818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177. корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1, площадью 7 818 кв.м., местоположение установлено относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Линия, дом 177. корпус 7; в границах зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов опасности (ПЗ), цель использования участка - эксплуатация объектов недвижимости, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок с условным номером 55:36:090205:86:ЗУ1.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иртышсантехмонтаж и К» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина