Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А79-727/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-727/2019
г. Чебоксары
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стальской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Заходи", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428020, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 316213000092309, ИНН <***>, Чувашская Республика,

об обязании демонтировать нестационарный торговый киоск,

третьи лица:

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары,

ФИО2,

администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

при участии:

от истца ФИО3 по доверенности от 28.01.2019,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт), его представителей ФИО4 по доверенности от 10.12.2018, ФИО5 по доверенности от 22.07.2019,

третьего лица – ФИО2 (паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Заходи" обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект (далее – НТО, павильон, киоск, объект), размещенный на парковочных местах для клиентов торгового центра общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Заходи" в нарушение действующего законодательства, а также о взыскании 2500 руб. расходов по оплате измерительных и землемерных работ, 20000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и мотивированы следующим. Киоск размещен ответчиком на основании договора от 12.02.2018 № 05/57-НТО, заключенного во исполнение итогов аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары от 23.01.2018, однако НТО, принадлежащий ответчику, не расположен по указанным координатам и нарушает нормы, установленные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", которым отменено решение от 21.11.2013 № 1205 Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары". Кроме того, размещение киоска нарушает санитарные нормы и правила, касающиеся организации деятельности предприятий торговли, и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Определением суда от 05.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары (далее – Комитет).

27.03.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 и администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Пояснил, что ответчик переместил принадлежащий ему НТО после обращения истца с иском в суд, а именно, 02.03.2019. Текущее расположение киоска ответчика создает препятствия в пользовании арендуемым истцом помещением. В соответствии с положениями СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" торговые центры и магазины должны быть оборудованы приобъектной гостевой парковкой, которая имеется у ООО "Торговый дом "Заходи". Нестационарный торговый объект, в нарушение вышеприведенного СНиП 2.07.01-89, располагается непосредственно на приобъектной парковке, тем самым перегородив подъездные пути к нежилому помещению истца, создавая ежедневные препятствия в погрузке-разгрузке товара. Кроме того, покупатели ООО "Торговый дом "Заходи" и жильцы домов по адресу: <...> регулярно обращаются с жалобами к истцу на затруднение в подъездных путях к магазину и отсутствию благоустройства территории. Таким образом, нахождение нестационарного торгового объекта ответчика на расстоянии менее 20 м от нежилого помещения истца создает препятствия в пользовании нежилым помещением и осуществлении истцом торговой деятельности. Указанные обстоятельства подтверждаются многосторонним актом осмотра, согласно которому НТО ответчика находится на расстоянии менее 20 м от нежилого помещения истца, что является нарушением п. 3.3.14.4 Правил благоустройства города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2017 № 1006 (далее - Правила благоустройства), а также коллективным обращением покупателей ООО "Торговый дом "Заходи", в котором указано на препятствия и помехи в осуществлении истцом торговой деятельности.

В настоящее время площадь торгового объекта ответчика составляет 13,755 м (согласно акту осмотра от 17.06.2019), что не позволяет ему расположиться в пределах координат, указанных в решении Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, в связи с чем нахождение объекта в районе <...> является незаконным. В соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право размещения стационарных торговых объектов на территории города Чебоксары утвержденного постановлением Администрации города Чебоксары от 25.04.2017 №1013 (далее - Постановление № 1013) запрещается размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары в местах, не предусмотренных Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением ЧГСД от 25.12.2018 № 1516.

Непроведение аукциона для размещения объекта в соответствии со Схемой, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, противоречит нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Порядку, утвержденному постановлением № 1013, устанавливающим равные права всем субъектам предпринимательства на участие в муниципальных торгах и аукционах.

НТО ответчика не имеет конструктивной возможности разместиться по новым точкам координат, указанным в решении Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, что указывает на незаконность размещение торгового павильона на этом месте. В тоже время, согласно пункту 3.1.1 договора от 12.02.2018 №05/57-НТО ответчик обязан использовать НТО в соответствии с назначением и требованиями федерального, республиканского законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Чебоксары. Согласно пункту 3.2.2 договора от 12.02.2018 №05/57-НТО у ответчика должен иметься согласованный проект размещения НТО по координатам. Однако в материалы дела ответчиком указанный документ представлен не был.

Представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Пояснили, что у истца отсутствуют какие-либо права на то место, которое было выставлено на аукцион и на котором в настоящее время находится НТО ответчика. Факт воспрепятствования пользованию истцом помещением магазина "Заходи" не доказан. Предъявляя исковые требования о демонтаже спорного объекта, истец злоупотребляет своими правами. Перемещение ответчиком киоска в соответствии с координатами, указанными в Схеме размещения НТО, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, не нарушает права истца, так как это соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015.

В возражении на отзыв истец указывает на нарушение противопожарных норм и правил, не конкретизируя, в чем заключаются эти нарушения. В настоящее время нестационарный торговый объект расположен на расстоянии 22,7 м от здания истца (Схема расположения НТО 2.26.6 в районе <...>). Доказательством установки павильона с учетом указанной Схемы является письмо администрации города Чебоксары, адресованное истцу 15.03.2019 № 2-863. Выводы истца о том, что расположенный нестационарный объект создает препятствия в осуществлении торговой деятельности, необоснованны. Истец в возражении на отзыв ссылается на пункт 5.2 "требования к планировке, размещению и устройству помещений организаций торговли" раздела 5 "Требования к планировке, размещению и устройству помещений организации торговли", Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которыми в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. Однако в данных нормах речь идет о помещениях, а не о строениях. В техническом регламенте Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384 ФЗ указано (п. 14 ст. 2), что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. В тоже время нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику, и здание магазина, принадлежащее истцу, являются разными сооружениями и СП 2.3.6.1066-01 на них не распространяется. Истец утверждает, что в связи с признанием утратившим силу решения Чебоксарского городского собрания депутатов от 21.11.2013 № 1205 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" и с принятием решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", необходимо проведение нового аукциона, так как изменились координаты нестационарного объекта. Данные выводы истца основаны на неправильном толковании права. Согласно части 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Кроме того, заключенный с ответчиком договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 12.02.2018 № 05/57 - НТО не содержит оснований для расторжения в случае изменения схемы расположения (утверждения новой схемы). При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес" (пункт 3.2.2). В настоящее время нестационарный торговый объект перенесен на новое место в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, что подтверждается письмом, направленным в адрес истца Администрацией города Чебоксары от 15.03.2019 № 13863. Размещение нестационарного торгового объекта проведено в соответствии со всеми нормами и правилами. НТО занимает площадь 11,96 кв.м., согласно техническому паспорту с расстояниями от соседних строений более 20 м. Перенос торгового объекта ответчик начал 23.01.2019, направив письмо в адрес главы администрации г. Чебоксары (вх. 23.01.2019), до подачи искового заявления в суд по настоящему делу.

Третье лицо ФИО2 поддержал позицию истца.

Третьи лица Комитет и Администрация, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Комитет просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с невозможностью явки.

Ранее, в судебном заседании представитель третьего лица Комитета поддержал доводы ответчика, представил аукционную документацию и письменный отзыв, в котором указал, что 23.01.2018 был проведен аукцион на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Чебоксары в районе <...> координаты местоположения объекта: широта 56.090536, долгота 47.276344. Победителем открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта был признан индивидуальный предприниматель ФИО1. Размещение нестационарного торгового объекта осуществлено индивидуальным предпринимателем ФИО1 по итогам аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары от 23.01.2018 на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 12.02.2018 № 05/57-НТО сроком до 2025 года. Схема размещения нестационарного торгового объекта утверждена Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" (с изменениями, внесенными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 07.05.2019 № 1644 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утверждённую решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года № 1516". 14.03.2019 специалистами Управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары по обращению индивидуального предпринимателя ФИО1 совместно со специалистами МБУ "Управление территориального планирования" был осуществлен выезд на место с целью определения фактического месторасположения нестационарного торгового объекта. По итогам обследования было выявлено, что торговый объект располагается в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", и расстояние от которого до ближайших жилых домов соответствует Правилам благоустройства территории города Чебоксары, утвержденным Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006.

На основании статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Комитета и Администрации.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно договорам аренды от 01.01.2018 и от 29.12.2018, заключенным с третьим лицом ФИО2, истец арендует помещение № 1 с тамбуром, состоящего из торгового зала площадью 140 кв.м и складских, административных помещений площадью 185 кв.м для осуществления розничной торговли продуктами питания в магазине "Заходи" по адресу: <...> (т.1, л.д.81-84).

Согласно договору от 12.02.2018 № 05/57-НТО, заключенному с Администрацией, с дополнительным соглашением от 03.12.2018 ответчику на 7-летний срок предоставлено право разместить на территории общей площадью 12 кв.м нестационарный торговый объект общей площадью 12 кв.м (павильон, продовольственные товары (молочная продукция)) по адресу: г. Чебоксары, район дома № 32 по ул. Хузангая, координаты местоположения: широта 56.090536, долгота 47.276344, номер по схеме 2.26.6. (т.2, л.д.35-38).

При этом договор от 12.02.2018 № 05/57-НТО заключен по итогам аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары от 23.01.2018, проведенного Комитетом. В аукционной документации и протоколах аукциона указаны те же координаты местоположения НТО, что и приведенные в договоре от 12.02.2018 № 05/57-НТО (т.1, л.д.143-161).

С учетом наличия данного договора, а также эскизного проекта (т.1, л.д.124-128) ответчик рядом с домом № 32 по ул. Хузангая разместил принадлежащий ему торговый киоск (т.2, л.д.4-9).

Письмом от 29.12.2018 № С-588/2 Чебоксарское городское Собрание депутатов в ответ на обращение ООО "ТД "Заходи" сообщило, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 утверждена новая Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в результате этого строка 2.26.6 указанной Схемы изложена в новой редакции, согласно которой координаты места размещения павильона ответчика соответствуют требованиям пункта 3.3.14.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006 и пункта 74 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" в части установленных данными нормативными правовыми актами расстояний между существующей застройкой и НТО ответчика (т.1, л.д.64).

Как следует из письма главного управления МЧС России по Чувашской Республики от 01.02.2019 № 602-2-3-18, направленного в ответ на обращение истца, в связи с выявленными нарушениями по размещению НТО ответчика в адрес главы Администрации направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований пожарной безопасности (т.1, л.д.63).

Письмом от 23.01.2019 ответчик в связи с наличием со стороны истца претензий по поводу места размещения НТО обратился в Администрацию с просьбой указать новое место для его размещения данного объекта, определив его с учетом новых координат поворотных точек, указанных в Схеме, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516, а именно, (Х,Y) – 1 (404034.130; 1233060.510), 2(404035.020; 1233063.500), 3 (404037.680; 1233059.450), 4(404038.59; 1233062.560) (т.1, л.д.99).

В ответ Администрация письмом от 15.02.2019 № 741 сообщила ответчику, что размещение павильона ответчика предусмотрено строкой № 2.26.6 Схемы, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516. 12.02.2019 рабочей группой в составе сотрудников управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства Администрации и МБУ "Управление территориального планирования" в присутствии ответчика было определено местоположение павильона на местности (поворотные точки указаны колышками). В связи с чем ИП ФИО1 предложено разместить НТО в соответствии с обозначенными координатами (т.1, л.д.100-101).

Письмами Администрации от 15.03.2019 № С-863 и от 16.05.2019 № 5008 подтверждается, что павильон ответчика был переставлен на новое место с учетом Схемы (т.1, л.д.80, т.2, л.д.11).

Полагая, что киоск размещен ответчиком с нарушением установленных нормативов и требований, а также нарушает права истца, последний обратился в суд с иском по настоящему делу, направив предварительно ответчику претензию от 19.12.2018 № 61 с требованием о демонтаже НТО (т.1, л.д.27-28).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как указано в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, предъявляя такой иск, истец, будучи владельцем помещения магазина "Заходи" по основанию, предусмотренному договорами аренды, должен доказать нарушение своих прав.

Оценив имеющиеся в материалах доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что истцом не доказана правомерность предъявленного им требования.

Истец ссылается на нарушения правил пожарной безопасности в связи с размещением НТО ответчика.

В силу преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 36 статьи 2 Закона N 123-ФЗ противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

В силу части 1 статьи 69 указанного Федерального закона противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В абзаце 1 пункта 74 Правил N 390 установлен запрет на использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 N 947 введен в действие с 26.09.2017 абзац 2 пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Согласно пункту 3.3.14.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары размещение некапитальных нестационарных сооружений не допускается в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках общественного транспорта, в охранной зоне трубопроводов, водопроводных, канализационных, тепловых, газораспределительных сетей, объектов электросетевого хозяйства, а также ближе 10,0 м от остановочных павильонов, 25,0 м - от вентиляционных шахт, 20,0 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3,0 м - от стволов деревьев.

Как следует из актов осмотра от 17.06.2019, составленных лицами, участвующими в деле, по предложению суда и специалистом муниципального казенного учреждения "Земельное управление" с фототаблицами и схемами (т.2, л.д. 24-30, 44-45) павильон ответчика размещен на расстоянии от стен дома № 32 по ул. Хузангая – 22,15 м, дома № 32/1 по ул. Хузангая – 20,06 м, стен магазина "Заходи" – 19,70 м, края проезжей части – 2,62 м.

Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности истцом не подтверждено.

В то же время, столь незначительное отклонение (на 30 см) фактического расстояния от НТО ответчика до стен магазина "Заходи" относительно нормативного расстояния, установленного Правилами благоустройства территории города Чебоксары, само по себе не может служить основанием для демонтажа киоска ответчика, поскольку истцом не подтверждено, что данное отклонение каким-либо образом нарушает права истца, создает ему препятствия в пользовании арендуемым имуществом. Следует также принять во внимание, что такое отклонение может быть устранено путем перемещения киоска, а не его демонтажа.

Более того, актами осмотра и схемами подтверждено, что ближайшая к магазину "Заходи" стена павильона ответчика находится на линии, образуемой поворотными точками, координаты которых приведены в Схеме, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516.

Соответственно, ответчик, размещая свой объект именно таким образом, действовал в пределах тех прав, которые предоставлены ему в связи с заключением им договора от 12.02.2018 № 05/57-НТО.

Администрация, организуя проведение аукциона на право размещения НТО в данном месте, также действовала в пределах своих полномочий, поскольку из публичной кадастровой карты следует, что указанное в аукционной документации и нынешнее местоположение НТО относится к земельному участку, право распоряжения которым принадлежит муниципалитету (т.2, л.д.33).

Доводы истца о том, что ответчик не имел права перемещать павильон по новым координатам, указанным во вновь утвержденной Схеме, подлежат отклонению с учетом следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2015 № 225-О, правила части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. Данная норма права не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

В приказе Минпромторга России от 25 декабря 2014 года № 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года" предусмотрено, что при градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес" (пункт 3.2.2).

Аргументы истца о наличии препятствий в погрузке и разгрузке товара и об угрозе жизни и здоровью людей не подтверждены материалами дела.

Представленные истцом сведения о наличии обращений покупателей магазина "Заходи", связанных с недостатком парковочных мест, не могут быть приняты во внимание, так как данные парковочные места организованы на земельном участке, находящимся в ведении Администрации.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, в иске следует отказать в полном объеме, в том числе в части требования о взыскании 2500 руб. расходов по оплате измерительных и землемерных работ.

Государственная пошлина и расходы на оплату услуг представителя относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов