Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А46-11184/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11184/2021
25 ноября 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района (ИНН 5515003467, ОГРН 1025501598088)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524)

о восстановлении сведений о земельном участке 55:34:010701:8 в государственном реестре недвижимости,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Мякишева К.А. (доверенность от 23.06.2021, паспорт);

от заинтересованного лица – Резанов К.С. (доверенность от 11.01.2021, удостоверение, диплом);

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о восстановлении в едином государственной реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:34:010701:8.

В материалы дела регистрирующим органом представлен отзыв, в котором Управление Росреестра по Омской области возражает против удовлетворения заявленных требований возражает, в обоснование позиции указывает на отсутствие правового обоснования заявленного требования.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 55:34:010701:8, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г.Калачинск, пер. Цветочный, д.4, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения Главы Калачинского муниципального района от 07.09.2012 года № 379-р «О бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье, земельного участка для индивидуального жилищного строительства» был предоставлен в общую долевую собственность многодетной семье в составе: Кузьмина Павла Александровича, Кузьмина Надежда Александровна, Кузьмина Александра Павловича, Кузьмина Ярослава Павловича, Кузьмина Ильи Павловича по 1/5 доли от земельного участка.

Семья Кузьминых согласно Закону Омской области № 1741-03 от 30 апреля 2015 года «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» реализовали своё право на получение земельного участка в собственность, однако вовремя не зарегистрировали свое право, что и повлекло снятию с кадастрового учета земельного участка.

Поскольку в течение двух лет с момента постановки на кадастровый учет в отношении данного земельного участка не была осуществлена государственная регистрация права, земельный участок 55:34:010701:8 был снят с кадастрового учета 21.02.2013 года, в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района обращался в ФГБУ «ФКП Росреестр» по Омской области с заявлением о возврате сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:34:010701:8, однако был получен отказ.

В обоснование отказа ФГБУ «ФКП Росреестр» указало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:34:010701:8 со статусом «Временный» внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.02.2011 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и приложенного к заявлению межевого плана. Так как, в течении двух лет с момента постановки на кадастровый учет в отношении данного земельного участка не была осуществлена государственная регистрация права (аренды), на основании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/027/2013-4240 от 20.02.2013, согласно решения о снятии с кадастрового учета земельных участков от 21.02.2013 № 55/13-13133, земельный участок с кадастровым номером 55:34:010701:8 снят с кадастрового учета 21.02.2013, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, основания для восстановления в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 55:34:010701:8 отсутствуют.

Истец, полагая, что единственной возможностью восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости является судебное решение, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ в случаях, установленных данным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции действующей с 01.10.2013) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем редакция части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ, действовавшая на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка (16.02.2011), предусматривала аннулирование и исключение из ГКН временных сведений об образованных участках по истечении двух лет, если не произведена государственная регистрация права собственности на эти участки или государственная регистрация аренды.

Поскольку по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка право собственности на него не было зарегистрировано, равно как не зарегистрировано и право аренды, ФГБУ «ФКП Росреестр» правомерно осуществил снятие участка с кадастрового учета.

При этом нарушений законодательства при снятии данного земельного участка с кадастрового учета судом не установлено.

В обоснование своей позиции Комитет указал, что повторно поставить участок на учет невозможно, поскольку предыдущий участок (с кадастровым номером 55:34:010701:8) был включен в перечень участков, предоставляемых бесплатно многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. Участки предоставлялись в порядке очередности, во всей документации указан кадастровый номер объекта. Причем многодетная семья имеет право воспользоваться правом на получение участка однократно. В случае отказа в удовлетворении требования, многодетная семья право получения в долевую собственность участка утратит.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу положений частей 4 и 5 названной нормы каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Подпунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является вступившее в законную силу решение суда.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Кодекса, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы подлежат отнесению на ответчика лишь в том случае, если заявитель был вынужден обратиться в суд с соответствующим заявлением вследствие незаконного, недобросовестного поведения ответчика (действия, бездействия), повлекшего возникновение судебного спора.

Без установления вины ответчика Управление Росреестра не может быть признано стороной, на которую относятся судебные расходы по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения расходов на ответчика, поскольку его действия (бездействие) по существу не оспаривались.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области также привлечено к участию в данном деле в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций государственного кадастрового учета (формальный ответчик), его вины в возникновении спора не имеется (обратное не доказано).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района удовлетворить.

Восстановить в едином государственной реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:34:010701:8.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина