Решение от 15 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107453/2025
16 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Управление капитального строительства Администрации Лысьвенского Муниципального округа (618900, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.04.2018, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: - Всеволожское районное отделение судебных приставов (пер. Вахрушева, д.3, г. Всеволожск, Ленинградская область, 188640), - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (199106, <...> литер б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>).

Третье лицо: - общество с ограниченной ответственностью "Дорожностроительное управление № 812" (188645, <...>, помещ. 32ц оф. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2010, ИНН: <***>). - судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

Управление капитального строительства администрации Лысьвенского муниципального округа (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с заявлением к УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя:

1. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037412971,


выданный Арбитражным судом Пермского края по делу А50-7286/2025, в не направлении в адрес взыскателя соответствующего постановления.

2. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о наложения ареста на денежные средства, в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета ООО «Дорожно-строительное управление № 812» в пределах суммы предъявленного ко взысканию неосновательного обогащения - 39 897 541,13 руб., не направлении в адрес взыскателя ответа на запросы и обращения.

3. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер. направленных на своевременное исполнение исполнительного листа ФС № 037412971.

4. Обязать Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области предоставить копию постановления о наложении ареста на денежные средства, в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета ООО «Дорожно-строительное управление № 812» в пределах суммы предъявленного ко взысканию неосновательного обогащения - 39 897 541,13 руб.. а также сведений о принятии иных мер, направленных на установление и розыск денежных средств должника.

5. Обязать Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области предоставить ответы на наши обращения от 12.08.2025 № 342, 18.08.2025 № 350. 6. Обязать Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области истребовать сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника за период с 19.04.2024 по настоящее время.

7. Обязать Всеволожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области предоставить сведения о периоде производства обновления базы данных АИС Всеволожского РОСП, на которое Отделение ссылается в ответе от 10.09.2025.

Определением арбитражного суда от 12.11.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.11.2025.

Определением арбитражного суда от 13.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительное управление № 812" (188645, <...>, помещ. 32ц оф. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2010, ИНН: <***>).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.


В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по


исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав- исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство должно осуществляться, в том числе в соответствии с принципом законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, как это предусмотрено в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ указано на то, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, однако, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при


рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа, подаваемому взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Пермского края от 07.04.2025 до рассмотрения спора по делу А50-7286/2025 по существу и вступления в законную силу судебного акта наложен арест на денежные средства, в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета ООО «Дорожно-строительное управление № 812» в пределах суммы предъявленного ко взысканию неосновательного обогащения - 39 897 541.13 руб.

Арбитражным судом Пермского края по делу А50-7286/2025 от 07.04.2025 выдан исполнительный лист серии ФС № 037412971.

15.04.2025 в адрес Всеволожского районного отделения судебных приставов было направлено заявление № 174 о возбуждении исполнительного производства, наложении обеспечительных мер, также направлен и оригинал исполнительного листа.

Согласно почтового отправления от 15.04.2025, указанный исполнительный лист получен Всеволожским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 22.04.2025.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 237945/25/47021- ИП вынесено 09.06.2025.

Согласно представленным материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 09.06.2025 года, действительно, с момента получения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель своевременно в трехдневный срок не принял меры к возбуждению исполнительного производства.

Однако, не совершение такого действия в установленный законом срок само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-


исполнителя незаконным, поскольку составляет лишь часть необходимого состава для признания бездействия незаконным.

Необходимо, чтобы заявитель доказал, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. С учетом распределения бремени доказывания при рассмотрении дел по гл. 24 АПК РФ, указанная обязанность возлагается именно на заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд может признать бездействие незаконным только при наличии одновременно двух доказанных заявителем обстоятельств, а именно не соответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, таких доказательств заявитель не представил, в том числе, заявителем не представлены сведения о том, что только лишь в результате не возбуждения исполнительного производства в указанный срок судебным приставом-исполнителем исполнение судебного акта оказалось невозможным.

При этом в материалы дела представлены сведения как о возбуждении исполнительного производства и о направлении в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так и сведения о том, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства совершаются исполнительские действия, а именно судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление от 09.06.2025 о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации должник, 18.06.2025 года вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, 21.07.2025 года постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, 23.10.2025 постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в пределах 39 897 541,13 рублей.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем были предприняты меры принудительного характера.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом, из материалов дела следует, что исполнительное производство N 237945/25/47021-ИП возбуждено, копия постановления о возбуждении настоящего исполнительного производства направлена взыскателю, кроме того исполнительное производство 26.12.2025 года приостановлено с 26.12.2025-14.01.2026 по причине поступления жалобы на постановление (действие) судебного пристава – исполнителя.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного


документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем производились действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, включая денежные средства, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования. Доказательств наличия у должника не учтенного дохода от предпринимательской деятельности, который не поступает на его расчетные счета в банках в материалах дела также не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что статьей 50 Закона N 229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Так, согласно части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства также несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона N 229-ФЗ).

Положения Закона N 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 Закона N 229-ФЗ.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе, путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Действующие положения законодательства об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства, с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Игнатьева А.А.