Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А13-10273/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10273/2020
город Вологда
15 февраля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Череповецкий ЛВЗ» (ОГРН <***>) к Мэрии города Череповца (ОГРН <***>), Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (ОГРН <***>) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:21:0401021:400, общей площадью 1068,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:21:040121:37 по адресу: <...>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 16.11.2020, от ответчика - Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Череповецкий ЛВЗ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Мэрии города Череповца (далее – ответчик) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:21:0401021:400, общей площадью 1068,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:21:040121:37 по адресу: <...>.

Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (далее – Управление).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель Управления возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Мэрия города Череповца просит рассмотреть дело без участия своего представителя, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Череповецкий ЛВЗ» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401021:37, площадью 10 363 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – эксплуатация ликеро-водочного завода.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 05 августа 2019 года, номер государственной регистрации права - 35:21:0401021:37-35/021/2019-1.

Кадастровый номер земельному участку был присвоен 06 февраля 1998 года, до его приобретения, он находился в пользовании истца на праве аренды.

На земельном участке, в числе иных объектов недвижимости, расположено нежилое здание с кадастровым номером 35:21:0401021:400, назначение – нежилое, площадь 433,5 кв.м., количество этажей – 2, местоположение: <...>. Указанное здание является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлено на кадастровый учет 14.01.2013.

Истец за счет собственных средств с привлечением к производству строительных работ специализированной строительной организации в 2020 году произвел реконструкцию нежилого здания с целью увеличения складских помещений для собственных нужд.

Истцом в 2020 году выполнены строительно-монтажные работы по перепланировке помещений в указанном нежилом здании с изменением его габаритов. Изменения габаритов произошли вследствие расширения контура нежилого здания посредством строительства пристройки из сэндвич-панелей по металлическому каркасу с образованием дополнительных площадей.

В результате реконструкции технические характеристики нежилого здания изменились, а именно:

Техническая характеристика

До реконструкции

После реконструкции

Площадь, кв. м.

433,5

1068,9

Количество этажей

2
2

Год строительства

1993

2020

Материал стен

Сэндвич-панели

Сэндвич-панели

Внешняя отделка стен

Окрашены

Окрашены без отделки

Перекрытия

металлические

металлические

Крыша и кровля

Металлическая

Металлическая, сэндвич-панели

Окна

Стеклопакет ПВХ

Стеклопакет ПВХ

Двери, ворота

металлические

металлические

Водоснабжение

отсутствует

отсутствует

Канализация

отсутствует

отсутствует

Электроснабжение

От городских электрических сетей

От городских электрических сетей

Отопление

централизованное

централизованное

Функциональное назначение

гараж

склад


Реконструкция нежилого здания произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Череповца, утвержденными решением Череповецкой городской Думой от 29 июня 2010 года № 132, территориальная зона, в границах которой расположен объект недвижимости, П-1-зона производственных объектов, в которых допускается размещение объектов пищевой промышленности, в том числе для целей, связанных с производством алкогольных напитков. Минимальный размер земельного участка для зоны П-1 составляет 0,06 гектара, максимальный процент застройки и иные параметры определяются в соответствии с региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования и с проектом планировки.

Максимальная этажность объектов, связанных с функционированием предприятия, минимальные отступы от границ земельного участка, максимальный процент застройки для зоны П-1 определяются в соответствии с техническими регламентами.

Здание относится ко II –му (нормальному) уровню ответственности по назначению (ГОСТ 27751-2014 год).

Нежилое здание реконструировано истцом в соответствии с требованиями строительных норм и правил, без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию.

Истец обратился в Мэрию города Череповца за получением разрешения на ввод объекта - нежилого здания после его реконструкции в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения письмом от 29 июля 2020 года №03-06-08/2586 было отказано.

ООО «Гортехинвентаризация» 25 мая 2020 года подготовлен «Отчет по определению технического состояния реконструируемого нежилого здания, расположенного по адресу: <...>», в котором сделаны следующие выводы: Монтажно-демонтажные работы по перепланировке и реконструкции здания выполнены по типовым проектным решениям при обеспечении хорошего качества силами специализированной строительной организации; перепланируемые и вновь образованные путем реконструкции помещения здания выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами из качественных сертифицируемых материалов и изделий и соответствуют СП 57.13330.2011 «Складские здания». Актуализированная редакция СНиП 31-04-2001*, СНиП Н-23-81* Стальные конструкции (с Изменениями, с Поправкой), ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», правилам устройства электроустановок (ПУЭ-7); реконструкция здания не противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования города Череповца. Размещение объекта соответствует требованиям, установленным статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительных и строительных норм и правил, градостроительным регламентам и виду разрешенного использования земельного участка. В частности, соблюдено предельное количество этажей здания, максимальный процент застройки; все несущие элементы и ограждающие конструкции первого, второго этажей здания находятся в технически исправном состоянии. Просадок фундамента, деформаций каркасов, перекоса стропильных конструкций и других дефектов не выявлено; технические решения, принятые при выполнении строительно-монтажных работ на объекте, расположенном по адресу: <...>, - соответствуют требованиям действующих на территории Российской Федерации строительных норм, обеспечивающих состояние строительных конструкций, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости выполненных строительных конструкций или их частей. Дополнительные площади, устроенные во вновь образованных конструктивных элементах первого этажа, могут использоваться в качестве нежилых помещений.

Таким образом, реконструкция нежилого здания произведена без получения разрешительной документации, но без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, что подтверждается вышеуказанным отчетом ООО «Гортехинвентаризация».

Ответчиком каких-либо объективных контрдоказательств, опровергающих выводы специалистов ООО «Гортехинвентаризация»., не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы ответчиком заявлено не было.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что спорное сооружение находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, сооружение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, построено с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, спорное сооружение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истец лишен возможности установить свое право во внесудебном порядке, так как не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности их получить, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

признать право собственности акционерного общества «Череповецкий ЛВЗ» на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 35:21:0401021:400, общей площадью 1068,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:21:040121:37 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья О.И.Лукенюк