Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А03-6753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-6753/2023


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВИВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул, начальнику отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО1, г. Барнаул, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2, г. Барнаул, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2, выразившегося в нарушении требований ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 68 Закона 229-ФЗ, а именно в несвоевременном уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП от 17.03.2022, непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 от 23.09.2022 об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, должника ФИО3,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность от 30.06.2022),

судебный пристав-исполнитель - не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВИВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2, выразившегося в нарушении требований ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 68 Закона 229-ФЗ, а именно в несвоевременном уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП от 17.03.2022, непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2.

Судебный пристав-исполнитель отзыв не представил.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен должник ФИО3

Судебный пристав-исполнитель и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Арбитражный суд, выслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании определения арбитражного суда Алтайского края от 05.04.2021 по делу № А03-11141/2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 034417818. Указанный исполнительный лист неоднократно предъявлялся взыскателем в отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаула, последний раз зарегистрирован за № 30570/22 от 11.03.2022.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № 30570/22/22020-ИП от 17.03.2022.

19.04.2023 заявителем получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 23.09.2022 об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП и возращении исполнительного документа - исполнительного листа от 17.09.2021 № ФС 034417818 взыскателю, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства незаконным, а также, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в силу статьи 1 данного Закона.

Положения Закона № 229-ФЗ возлагают функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В судебном заседании установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок взыскателю не направлялась. Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 23.09.2022, данное постановление распечатано и направлено лишь 17.04.2023. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Бездействие заинтересованных лиц нарушает конституционное право заявителя на своевременное рассмотрение заявления и существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право граждан на своевременное получение информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. С учетом формального характера совершенного правонарушения его существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению на него обязанностей. Кроме того, не уведомление об окончании исполнительного производства, а также непринятие мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда не позволяет сделать вывод о достаточности произведенных приставом действий.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя влечет за собой нарушение срока проведения исполнительных действий, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и соответственно получение задолженности в течение разумного срока.

12.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку принят не полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство возобновлено.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП от 17.03.2022, непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа. Признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 от 23.09.2022 об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП.

Как следует из части 2 статьи 201 АП КРФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вместе с тем, учитывая, что 12.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, суд не указывает на обязанность судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП от 17.03.2022, непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула ФИО2 от 23.09.2022 об окончании исполнительного производства № 30570/22/22020-ИП.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова