Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А60-2528/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2528/2024
15 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-СЕРВИС» (ИНН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>)

о признании незаконным решения № 29-22-01/1251 от 22.01.2024 о внесении изменений путем исключения многоквартирного дома из перечня управляемых многоквартирных домов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО УК «КОТ» (ИНН <***>),


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 27.03.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2024, ФИО3, доверенность от 26.03.2024,

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 11.03.2024,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ-СЕРВИС" (ИНН <***>) обратилось к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения № 29-24-01/40767 от 31.10.2023 о внесении изменений путем исключения многоквартирного дома из перечня управляемых многоквартирных домов.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.02.2024.

14.02.2024 от третьего лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2024 судебное заседание назначено на 27.03.2024.

Департамент в судебное заседание не явился, отзыв не представил, иных ходатайств не заявил.

Судебное заседание отложено до 08.04.2024.

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, решением государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-22-01/1251 от 22.01.2024 о внесении изменений путем исключения многоквартирного дома из перечня управляемых многоквартирных домов, многоквартирный дом по адресу: <...> исключен из перечня многоквартирных домов, управляемых заявителем.

ООО «СИТИ-СЕРВИС» полагает, что указанное решение является незаконным и обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что отсутствуют основания для признания решения Департамента о внесении изменений в реестр лицензий недействительным, поскольку оно вынесено законно и обоснованно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Приказом Минстроя России от .25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Приказ № 938/пр) установлен порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В адрес Департамента 22.11.2023 вх. per. № 62566-к поступило заявление о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом ООО УК «КОТ» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, путем включения многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии с Приказом № 938/пр:

- пункт 5. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

- пункт 6. По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

- пункт 7. По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

- пункт 8. Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 9 Приказа № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

- подп. а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

- подп. б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Материалам дела установлено, что в период с 25 октября по 07 ноября 2023г. в многоквартирном доме по адресу: <...> состоялось общее собрание собственников, оформленное Протоколом №1 от 15 ноября 2023г. На указанном собрании рассмотрен вопрос об определении способа управления многоквартирным домом, выборе управляющей компании, расторжении договора управления с ООО «СИТИ-СЕРВИС» и заключении с ООО Управляющая компания «КОТ», по которым собственники приняли положительные решения.

После оформления Протокола он был передан в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о включении данного дома в лицензию ООО УК «КОТ», что явилось основанием для вынесения решения Департамента от 22.01.2024г. №29-22-01/1252.

В ходе рассмотрения заявления от 22.11.2023 вх. per. № 62566-к поступившего от лицензиата ООО УК «КОТ» Департаментом установлено соответствие заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В связи с чем, Департаментом на основании решения от 22.01.2024 № 29-22-01/1252 внесены изменения путем включения многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых лицензиатом ООО УК «КОТ» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

При этом направленное в адрес ООО «Сити-Сервис» уведомление от 22.01.2024 № 29-22-01/1251 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области содержит лишь уведомление о внесенных изменениях в перечень управляемых лицензиата ООО УК «КОТ» многоквартирных домов.

Между тем Приказом № 938/пр не предусмотрено в качестве обязательного направление уведомления о внесенных изменениях в реестр лицензий Свердловской области в адрес лицензиата, не направившего в адрес органа государственного лицензионного контроля и жилищного надзора, заявление о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов.

Сведения о включении многоквартирного дома в перечень управляемых многоквартирных домов подлежат размещению органом государственного лицензионного контроля и жилищного надзора на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья И.В. Зверева