Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А12-2916/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2916/2023
27 марта 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 27.03.2023


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральное районное отделение службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебного – пристава исполнителя Центрального районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, заинтересованного лица: ООО «Людмила -3»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.02.2023,

судебный пристав – исполнителем Центрального районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, служебное удостоверение,

от ООО «Людмила -3» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, с учетом уточнений просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, выразившееся в невынесении в период времени с 30.09.2022 года по 21.03.2023 года постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:040016:218 (адрес: <...>), нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:040017:1057 (адрес: <...>) в рамках исполнительного производства № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года и ненаправлении данного постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, выразившееся в непринятии своевременных мер к возврату исполнительского сбора ИП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года на основании постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 год по делу №А12-13931/2020.

Ответчики требования не признают, заинтересованное лицо позицию ответчиков поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N 229-ФЗ, в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В силу положений п. 4 ст. 44-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения ФССП России, Росреестра "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов - исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Из материалов дела усматривается, что Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2021 года (резолютивная часть объявлена 07.07.2021 года) по делу №А12-13931/2020 суд взыскал с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307344434000024) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Людмила-3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 793 071,73 руб., неустойку в размере 24 062,38 руб., денежные средства в размере 752 466,36 руб., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 24 419,19 руб.

На исполнение указанного решения суд выдал исполнительный лист от 12.10.2021 года № ФС 036313144, который был сдан взыскателем в банк должника (взыскано 653 280,05 рублей).

В последующем исполнительный лист был направлен Взыскателем на исполнение в Центральный РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ИП ФИО1 № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года на основании указанного выше исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области.

В рамках исполнительного производства № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года постановлением от 07.04.2022 г., судебным приставом-исполнителем было наложено обременение в виде запрещения сделок с имуществом, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, запись регистрации ограничения 34:34:040016:218-34/109/2022-8.

30.09.2022 судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, рассмотрев материалы исполнительного производства № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022, и установив, что в ходе исполнения данного исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 37646/22/34043- ИП и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а так же установленных для должника ограничений.

Между тем, в период с 30.01.2022 по 21.03.2023 запрет на совершение регистрационных действий отменен не был, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.12.2022 исх. N 15- 43492/ТК/22, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 30.12.2022 исх. КУВД-001/2022-56422869/1, уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 11.01.2023 исх. КУВД-001/2022-56421895/1.

Ответчики представили суду доказательства, что постановление об отмене ограничений было вынесено лишь 21.03.2023, в тот же день направлено в регистрирующий орган (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области) заказной почтовой корреспонденцией.

Таким образом, требования предпринимателя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 30.01.2022 по 21.03.2023 по снятию запрета на совершение регистрационных действий суд признает обоснованными, поскольку такое бездействие противоречило закону, нарушало права предпринимателя по распоряжению имуществом.

В остальной части требования предпринимателя суд признает необоснованными.

Оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в регистрирующий орган постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий не имеется, поскольку ответчиком представлены доказательства направления постановления от 21.03.2023 в день его вынесения.

В части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии своевременных мер к возврату ис-полнительского сбора ИП ФИО1 в рамках исполни-тельного производства № 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года на основании постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 год по делу №А12-13931/2020 суд полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено.








Порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве определен статьей 15 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, для исчисления срока, предусмотренного на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, вынесении постановления, подлежит установлению факт, когда лицо, обратившееся с заявлением о признании такого бездействия незаконным или постановления недействительным, должно было узнать о самом бездействии, вынесении постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 07.04.2022 года № 559879452/3443-1 в рамках исполнительного производства 37646/22/34043-ИП от 25.03.2022 года с ИП ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 65 832.86 рублей.

25.04.2022 ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо об уменьшении размера исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2022 г. (резолютивная часть объявлена 31.05.2022 г.) по делу № А12-13931/2020 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307344434000024) об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо об уменьшении размера исполнительского сбора по делу № А12-13931/2020 отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 год по делу №А12-13931/2020 суд определение от 06 июня 2022 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-13931/2020 об отказе в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо об его уменьшении отменил. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо об его уменьшении удовлетворено частично. Уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от 07.04.2022 № 34043/22/201706, вынесенным судебным приставом- исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, с индивидуального предпринимателя ФИО1 по исполнительному производству № 37646/22/34043-ИП в сумме 65832 руб. 86 коп. на одну четверть до суммы 49374 руб. 64 коп.

Таким образом, как обоснованно указано заявителем, сумма в размере 16 458,22 руб. подлежала возврату должнику.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании изложенного 12 сентября 2022 года ИП ФИО1 обратилась в Центральный РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области с соответствующим заявлением о возврате части исполнительского сбора в сумме 16 458,22 руб. на счет Должника Индивидуального предпринимателя ФИО1, однако в месячный срок денежные средства ей возвращены не были.

Предприниматель 29.11.2022 обжаловала бездействие по невозврату исполсбора в вышестоящий налоговый орган.

Вместе с тем, в суд с заявлением предприниматель обратилась 08.02.2023, то есть, за рамками установленного законом 10-дневного срока, при этом ходатайства о его восстановлении не заявила.

Пропуск срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель представил суду доказательства, что заявка о возврате излишне взысканной суммы направлена в вышестоящий орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Азимли Севиндж Шахвалад Кызы, выразившееся в не вынесении в период времени с 30.09.2022 по 21.03.2023 постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:040016:218, нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:040017:1057 в рамках исполнительного производства №37646/22/34043-ИП от 25.03.2022.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Кострова Л.В.