Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А83-21405/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-21405/2020
18 мая 2021 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, г.Керчь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (298318, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001, дата регистрации 04.06.2014)

о взыскании 45500,00 руб.,


с участием представителей:

от истца – не явился;

от ответчика – Селезень Д.А., представитель по доверенности от 15.012021 №32/ТО/60/3-2., личность установлена служебным удостоверением.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» о взыскании 45500,00 руб.

Заявленные требования мотивирует не предоставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2018 года и за июль 2020 года.

Ответчик согласно отзыва просит снизить размер финансовых санкций.

Указывает на самостоятельное выявление ошибки (несоответствия) в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом были установлены следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой установлено непредставление сведений на двух застрахованных лиц в установленный срок по форме СЗВ-М, а именно: на ФИО2 (СНИЛС <***>) за сентябрь 2018 года и ФИО3 (СНИЛС <***>) за декабрь 2018 года, поскольку данные лица не были указаны в исходных формах СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2018 года, а предоставлены впервые 06.04.2019 по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь и декабрь 2018 года соответственно.

В связи с чем, 18.04.2019 составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения №091S18190008639, 091S18190008637.

Согласно указанным актам, фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь и декабрь 2018 года.

28.05.2019 руководителем ГУ-УПФ в г. Керчи вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19190009081, 091S19190009091, согласно которых Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 500,00 руб. по каждому решению.

Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ответичк является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Из материалов дела следует, что ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за сентябрь 2018 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 12.10.2018, за декабрь 2018 года – 10.01.2019, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок. Сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за сентябрь и декабрь 2018 года представлены 05.04.2019. Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что ошибка была ответчиком установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено.

Данные действия суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Также Управлением был выявлен факт несвоевременного представления сведений (18.08.2020) по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 89 застрахованных лиц.

В исковом заявлении пенсионный фонд указывает, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года предоставлен на 90 з/л (в том числе на з/л ФИО4 (СНИЛС <***>)) в форме электронного документа 18.08.2020, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки от 18.08.2020 с отметкой специалиста отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями.

В связи с чем 19.08.2020 составлен акт о выявлении правонарушения №091S18200010987.

Согласно указанному акту, фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности (18.08.2020) по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 89 застрахованных лиц.

21.09.2020 руководителем ГУ-УПФ в г. Керчи вынесено решение о применении финансовых санкций 091S19200011458, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 44500,00 руб. (500х89).

Однако судом установлено, что ранее - 15.07.2020 ответчиком направлен СЗВ-М с типом отчетности «исходная» за июнь 2020, в котором был указан ФИО5, с ошибкой в отчестве.

Согласно пояснений ответчика, от пенсионного фонда поступило требование о внесении исправлений в отчество, в связи с чем, 23.07.2020 был направлен СЗВ-М с типом «дополняющая» на имя ФИО4, но с отчетным периодом - июль 2020.

Далее, отчет СЗВ-М (исходящий) за июль 2020 на 90 застрахованных лиц, но с неверным указанием за отчетный период «август 2020» был отправлен 17.08.2020 (принят ПФР 17.08.2020 в 19 ч. 26мин.) ввиду того, что 15.08.2020 являлся выходным днем (суббота).

При представлении сведений (СЗВ-М), установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, то последним днем представления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день. Такие разъяснения приведены Пенсионным фондом в письме № 09-19/4844 от 07.04.2016 г. “Об исчислении сроков при представлении работодателями сведений индивидуального персонифицированного) учета в отношении работающих у них лиц”.

Обнаружив ошибку, поскольку вместо периода за «июль 2020» был указан период «август 2020», ответчиком 18.08.2020 был отправлен отчет с правильным периодом «июль 2020», который был принят пенсионным фондом в этот же день.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что, что сведения на 90 застрахованных лиц, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2020 года были представлены 17.08.2020, то есть в установленный законом срок. Однако в связи с допущенной ошибкой в указании месяца страхователь представил исправленный отчет 18.08.2020.

Вместе с тем, принятая пенсионным фондом отчетность 18.08.2020 с исправлением ошибки в указании месяца, идентична отчетности, представленной 17.08.2020, в связи с чем указание в преамбуле отчета по форме № СЗВ-М вместо "июль" ("7") "август" ("8") является очевидной опиской, которая была исправлена путем представления 18.08.2020 уточненного отчета.

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил ошибку и скорректировал представленные сведения в соответствии с действующим законодательством, поэтому указанные действия не могут расцениваться как непредставление сведений в установленный срок.

Следовательно, самостоятельное исправление ошибки в своевременно представленном за июль 2020 года отчете является основанием для освобождения его от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом истец, основываясь на противоречивых выводах, ошибочно посчитал, что полученный отчет СЗВ-М от 23.07.2020 в отношении 1 застрахованного лица является типом «исходная» отчетность за июль 2020 года.

Учитывая установленные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., 500 руб. и 44500 руб. удовлетворению не подлежат.

При этом, поскольку заявитель в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, правовые основания для ее распределения применительно к ст. 110 процессуального закона у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев