Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А83-7609/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7609/2017
18 июня 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «Южстройсервис»

к Администрации города Ялта Республики Крым,

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты Республики Крым

о признании недействительным постановления


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №4 от 12.05.2017, паспорт;

от заинтересованного лица 1 – не явились;

от заинтересованного лица 2 – не явились;

от третьего лица – не явились



УСТАНОВИЛ:

15 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – заинтересованное лицо-1), Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – заинтересованное лицо -2), в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ялта Республики Крым №1831-п от 14.04.2017 «О рассмотрении обращения ООО «Южстройсервис» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> в порядке переоформления прав;

- обязать Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу судебного решения направить в адрес ООО «Южстройсервис» подписанный проект договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 2828 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010106:176, расположенного по адресу: <...>, в трех экземплярах.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16 июня 2017 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 13.07.2017 дело назначено к судебному разбирательству. Указанным определением судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – третье лицо)

26 сентября 2017 года суд своим определением приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А83-12754/2017.

Определением от 04.12.2018 производство по делу возобновлено с 16.01.2018.

В дальнейшем определением от 20.02.2018 производство по делу также было приостановлено судом и возобновлено с 09.04.2018.

В судебное заседание 08 июня 2018 года явился представитель заявителя.

Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание не явились. В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотные стороны ф. <***> №7 от 19.06.2017 и №30 от 14.07.2017).

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении о признании незаконным постановления Администрации города Ялта Республики Крым, поддержал, указав на нарушение статьи 14 Закона N 38-ЗРК и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Из отзыва Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты усматривается, что он против удовлетворения заявления возражает. Указывает, что в процессе рассмотрения вопроса о перезаключении договора аренды Департаментом было установлено, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка невозможно определить до утверждения Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта. При этом, заинтересованное лицо-2 ссылается на письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым от 17.08.2016 года в ответ на запрос Департамента по земельному участку из земель населенных пунктов, общей площадью 2828 кв. м., с кадастровым номером 90:25:010106:176, расположенного по адресу: <...>.

Аналогичная правовая позиция была изложена заинтересованным лицом -1 и третьим лицом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

28 апреля 2005 года между Ялтинским городским советом и ЧП «Южстройсервис» был заключен договор аренды земельного участка, в силу п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Автономная <...> (кадастровый номер 0111900000:01:006:0156) с целевым назначением: для реконструкции с расширением, увеличением этажности на базе водной станции клуба юных моряков под яхт-клуб «Марина».

Названный договор зарегистрирован в КРФ ГП «УГЗК», о чем в Государственном реестре земель осуществлена запись от 25.05.2005 под № 040502100081.

В аренду передавался земельный участок общей площадью 0,2828 га, кадастровый номер 0111900000:01:006:0156, классифицируется: «земли иной коммерческой деятельности». Срок действия договора составляет 25 лет (п. 3.1 договора аренды).

По акту приема-передачи от 28.04.2005 земельный участок, являющийся предметом договора аренды, передан ЧП «Южстройсервис». Целевое назначение земельного участка - для реконструкции с расширением, увеличением этажности на базе водной станции клуба юных моряков под яхт-клуб «Марина».

03 сентября 2014 года Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ, в связи с чем, была изменена организационно-правовая форма с частного предприятия на общество с ограниченной ответственностью.

12 июля 2016 года ООО «Южстройсервис» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2828 кв. м, по адресу: <...>, кадастровый номер 90:25:010106:176 в порядке переоформления права, находящихся в пользовании на условиях аренды, приложив соответствующий пакет документов.

Постановлением Администрации г. Ялты от 14.04.2017 № 1841-п «О рассмотрении обращения ООО «Южстройсервис», со ссылками на кадастровый паспорт земельного участка от 13.07.2016 № 90-02/2016-335646, договор аренды земельного участка от 28.04.2005 года, выводы Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым от 08.09.2016 № 02-08/8252, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Закон Республики Крым №38-ЗРК, Закон Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений», постановление Совета министром Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Постановление Совета министром Республики Крым №313), постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденные решением 4-ой сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 30.03.2015 №37, обществу с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления прав.

ООО «Южстройсервис», полагая, что указанное постановление Администрации города Ялты нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 28.04.2005 года является действующим, поскольку недействительным не признавался, в судебном порядке либо по соглашению сторон не расторгался. Обратного в материалы дела не предоставлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым №38-ЗРК.

В силу ч. 9 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 3 Закона N 38-3PK, лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2017.

Согласно части 17 данной статьи, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (пункт 18 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, действие которого не было приостановлено на дату принятия оспариваемого отказа, был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:  в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;  в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При этом согласно пункту 14 Порядка N 313, сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

Пунктом 15 Порядка N 313 предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.

Как указано в п. 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, основания для отказа в удовлетворении заявления указаны в части шестой статьи 13 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Перечень оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Согласно ч. 6 ст. 13 Закона N 38- ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в пользование.

В процессе рассмотрения дела в материалы заявителем было представлено письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым от 08.09.2016 года № 02-08/8252 в ответ на запрос Департамента по земельному участку из земель населенных пунктов, общей площадью 2828 кв. м., с кадастровым номером 90:25:010106:176, расположенного по адресу: <...>, которым Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым согласовывает указанный земельный участок для переоформления договора аренды.

В свою очередь, из содержания оспариваемого постановления во взаимосвязи с отзывом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты суд установил, что фактическим основанием для принятия решения послужило обстоятельство отсутствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, который, по мнению заинтересованного лица, невозможно определить до утверждения Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта.

Ссылка заинтересованного лица на невозможность определить вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка до утверждения Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта, не может быть принята во внимание, поскольку самим договором аренды от 28.04.2005 года предусмотрено, что земельный участок предоставляется в аренду для реконструкции с расширением, увеличением этажности на базе водной станции клуба юных моряков под яхт-клуб «Марина» (п. 5.1 договора).

Указанное дополнительно подтверждается представленным в материалы дела ответом ДАГ Администрации г. Ялты Республики Крым от 08.09.2016 года № 02-08/8252, согласно которому, разрешенное использование земельного участка – причалы для маломерных судов.

Согласно статье 6 Закона Республики Крым N 38-ЗРК до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Как указано выше, действующее в Республике Крым законодательство предусматривает действительность градостроительной документации по установлению границ населенного пункта, утвержденной до 18 марта 2014 года.

Доказательств несоответствия вида функционального использования земельного участка этой действующей градостроительной документации суду не представлено.

Более того, представленные в материалы дела доказательства, обосновывающие принятие оспариваемого постановления, по своей правовой природе являются взаимоисключающими.

В соответствии со ст. 124 ЗК Украины (в редакции по состоянию на (20.06.2007) передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земельного участка.

Передача в аренду земельных участков гражданам и юридическим лицам с изменением их целевого назначения и из земель запаса под застройку осуществляется по проектам отвода в порядке, установленном статьями 118, 123 этого Кодекса.

Статья 118 Земельного Кодекса Украины предусматривает порядок передачи земельных участков в аренду гражданам, статья 123 порядок передачи земельных участков в постоянное пользование юридическим лицам.

Исходя из того, что Порядком №313 предусмотрено соответствие права аренды земельного участка праву постоянного пользования, в данном случае суд применяет ст. 123 ЗК РФ к правоотношением по состоянию на дату принятия решения о передаче в аренду земельного участка, т.е. на 08.11.2007.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 123 ЗК Украины предоставление земельных участков юридическим лицам в постоянное пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по проектам отвода этих участков.

Юридическое лицо, заинтересованное в получении земельного участка в постоянное пользование из земель государственной или коммунальной собственности, обращается с соответствующим ходатайством в районную, Киевскую и Севастопольскую городскую государственную администрации или администрацию сельского, поселкового, городского совета (ч. 3 ст. 123 ЗК Украины).

Частью 5 ст. 123 ЗК Украины регламентировано, что соответствующая районная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта отвода земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 123 ЗК Украины проект отвода земельного участка согласовывается с землепользователем, органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и после получения заключения государственной землеустроительной экспертизы по объектам, которые ей подлежат, подается в соответствующую государственную администрацию или сельский, поселкового, городского совета, которые рассматривают его в месячный срок и, в пределах своих полномочий, определенных этим Кодексом, принимают решение о предоставлении земельного участка.

Решением Ялтинского городского совета АР Крым от 11 января 2005 года №227 ЧП «Южстройсервис» были утверждены материалы предварительного согласования места расположения земельного участка для реконструкции с расширением, увеличением этажности на водной станции клуба юных моряков под яхт-клуб «Марина», и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,600 га, расположенного по адресу: <...>.

В процессе разработки проекта землеустройства, заявителем 06 сентября 2004 было получено заключение Управления Главного архитектора Ялтинского горисполкома №05/1054, согласно которому земельный участок соответствует установленным нормам.

Учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконности спорного постановления, наличии факта нарушения гарантированных законом прав и интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что, в свою очередь, является основанием для признания спорного решения Администрации города Ялты недействительным.

Одновременно согласно ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Относительно требований заявителя о понуждении Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым подготовить, подписать и направить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка, суд считает необходимым указать следующее.

Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что указанные требования самостоятельными не являются, заявлены как способ восстановления нарушенного права заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

При этом в силу ст. 2 АПК РФ о задачах судопроизводства, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения этих органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Так, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83-14051/2017 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на нежилое здание, площадью 198,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, количество этажей 1, особые отметки: лит. А, А\, А\\ с кадастровым номером 90:25:010105:799.

Согласно пояснениям участников процесса в рамках настоящего дела, на испрашиваемом в порядке переоформления прав земельном участке находятся объекты недвижимости, в отношении которых существует спор об их принадлежности, между заявителем и заинтересованными лицами.

Доказательства, которые подтверждают, что на данные объекты в настоящее время зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием, в материалы дела не представлены.

Однако, указанное обстоятельство, как самостоятельное основание отказа в предоставлении земельного участка в порядке переоформления земельного участка заинтересованными лицами не исследовалось, и не указано.

Учитывая изложенное и положения ст. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия Администрации города Ялта Республики Крым в области использования земли и охраны природы, предусмотренные ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем понуждения Администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть обращение «О предоставлении ООО «Южстройсервис» в аренду в порядке переоформления прав земельного участка, общей площадью 2828 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010106:176, расположенного по адресу: <...>».

Определяя такой способ восстановления нарушенного права, суд не вмешивается в дискреционные полномочия органа власти, предоставляя органу власти возможность совершить действия по рассмотрению обращения заявителя в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Однако, в судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство о возложении государственной пошлины на ООО «Южстройсервис», в связи с чем, государственная пошлина с заинтересованных лиц судом не взыскивается.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.

Судом установлено, что Обществом заявлено одно требование, о признании недействительным постановления, следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере в размере 3 000,00 рублей, уплаченных по платежному поручению №117 от 24.11.2016, подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» – удовлетворить.

2. Признать недействительным Постановление Администрации г. Ялты Республики Крым №1841-п от 14 апреля 2017 года «О рассмотрении обращения Общества с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> в порядке переоформления прав».

3. Обязать Администрацию города Ялты Республики Крым в течение 65 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть обращение «О предоставлении ООО «Южстройсервис» в аренду в порядке переоформления прав земельного участка, общей площадью 2828 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010106:176, расположенного по адресу: <...>», в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Южстройсервис» (ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченных по платежному поручению №117 от 24.11.2016.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова