Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А22-2650/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-2650/2024
24 октября 2024 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нарминовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению временного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Калмыкия "Западный" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 и об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Временный управляющий государственного унитарного предприятия Республики Калмыкия "Западный" ФИО1 (далее – Заявитель) обратился в суд с заявлением (с уточнениями):

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по РК ГМУ ФССП России) ФИО2, выразившихся в вынесении постановления от 01.07.2024 в рамках исполнительного производства №31490/23/98008-ИП от 17.11.2023 о принятии результатов оценки, а также просила отменить вышеуказанное постановление;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2, выразившихся в вынесении постановления от 01.07.2024 в рамках исполнительного производства №31490/23/98008-ИП от 17.11.2023 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в бюджет, а также просила отменить вышеуказанное постановление.

СОСП по РК ГМУ ФССП России представило отзыв на заявление (с дополнениями), в котором просило суд отказать в удовлетворении требований, пояснив при этом, что в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 при исполнении своих должностных обязанностей отсутствовали факты нарушений прав должника, так как все произведенные действия были законны и направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 17.11.2023 возбуждено исполнительное производство №31490/23/98008-ИП в отношении государственного унитарного предприятия Республики Калмыкия «Западный» (далее – ГУП РК «Западный») ИНН <***>, ОГРН <***> на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №225 от 16.11.2023 г., выданного органом: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС по РК), предмет исполнения: о взыскании задолженности за счет имущества, в размере 969 282 руб. 59 коп., в пользу УФНС по РК.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.05.2024 г. по делу № А22-4165/2023 заявление УФНС по РК признано обоснованным, в отношении ГУП РК «Западный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 359183, Республика Калмыкия, <...>) введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца до 20.09.2024.

Временным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для направления корреспонденции: 603162, <...>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: 22607 от 13.10.2023 г.) из числа членов Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «ЭКСПЕРТ» (регистрационный номер 0045, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 298600, <...>).

01.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки и постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в бюджет в рамках исполнительного производства № 31490/23/98008-ИП от 17.11.2023 г., должником по которому является ГУП РК «Западный». Представлен отчет об оценке № 774/1803 от 28.06.2024.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании указанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предпринять предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Считая, что судебный пристав-исполнитель СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, Заявитель обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Основанием для признания постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Кодекса).

Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

18.12.2023 г. в адрес должника ГУП РК "Западный" ИНН <***>, ОГРН <***>, 359183, Республика Калмыкия, <...>, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №31490/23/98008-ИП от 17.11.2023 г. Постановление получено ГУП РК "Западный" 19.12.2023 г. (ШПИ: 80097691089953).

В целях определения имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, банковские и кредитные организации.

Согласно ответу из Управления Росреестра по Республике Калмыкия за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно:

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:469, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, в 11, 6 км на северо-запад от пос. Могата;

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:471, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, в 11, 6км на северо-запад от пос. Могата;

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:475, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, 6, 6 км на северо-запад от пос. Могата;

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:476, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, 6, 6км на северо-запад от пос. Могата;

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:210101:202, Республика Калмыкия, Целинный район, в 6 км на север от пос. Ялмта;

- здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:210101:203, Республика Калмыкия, Целинный район, 6 км на север от пос. Ялмта;

- сооружение, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:470, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, в 11, 6 км на северо-запад от пос. Могата;

- сооружение, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:479, Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, в 6.6км на северо-запад от пос. Могата.

Исходя из изложенного, судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 08.04.2024 № 98008/24/25198 о запрете на совершение регистрационных действий с указанным недвижимым имуществом.

В соответствии со статьями 64, 80 Закона об исполнительном производстве, 22.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 наложен арест на принадлежащее должнику имущество, а именно: здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:475, площадь объекта: 69.30 кв. м., Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, 6, 6 км на северо-запад от пос. Могата; здание нежилое, кадастровый номер объекта: 08:09:180101:476, площадь объекта: 509.30 кв. м., Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Целинного СМО, 6, 6км на северо-запад от пос. Могата, о чем составлен соответствующий акт, имущество передано на ответственное хранение должнику.

27.02.2024 в адрес должника ГУП РК "Западный" направлено постановление о наложении ареста на имущество должника от 22.02.2024 №98008/24/13122.

29.02.2024 должником ГУП РК "Западный" данное постановление получено.

Руководствуясь частью 1 статьи 61, пунктом 7 части 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель для участия в исполнительном производстве привлек специалиста-оценщика, о чем в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве вынес постановление от 17.05.2024 № 98008/24/35575 об участии специалиста в исполнительном производстве.

30.05.2024 копия вышеуказанного постановления в соответствии со статьей 24 Закона об исполнительном производстве направлены сторонам исполнительного производства, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции. Должником – ГУП РК "Западный" постановление о назначении оценщика от 17.05.2024 № 98008/24/35575 получено 19.06.2024.

Арестованное имущество было оценено специалистом оценочной организации ООО «Бизнес-Новация», привлеченным судебным приставом-исполнителем для участия в данном исполнительном производстве, с которым ГМУ ФССП России заключен государственный контракт от 17.05.2024 №0173400002424000003 на оказание услуг по оценке арестованного имущества.

Отчет №774/1803 от 28.06.2024 об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего должнику, поступил в подразделение судебных приставов 01.07.2024.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика, при этом стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления.

Во исполнение пункта 3 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 01.07.2024 №98008/24/52711 о принятии результатов оценки и направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции и скриншотом из базы ПК АИС ФССП России в ЛК ЕПГУ.

02.07.2024 постановление о принятии результатов оценки 01.07.2024 №98008/24/52711 направлено в адрес должника - ГУП РК "Западный".

06.07.2024 г. данное постановление получено ГУП РК "Западный".

Суд считает обоснованным довод ответчика о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствует право вынести постановление об отказе в принятии результатов оценки. Данное действие судебного пристава-исполнителя по своей сути носит уведомительный характер, поскольку при получении отчета об оценке имущества действия судебного пристава-исполнителя лишь – процессуально оформляют приобщение отчета специалиста-оценщика к материалам исполнительного производства и извещают его стороны о результатах произведенной оценки для предоставления им возможности ознакомиться с ним в порядке, предусмотренном статьей 50 Закона об исполнительном производстве, и при необходимости оспорить в судебном порядке.

Об этом же свидетельствуют разъяснения в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

При принятии отчета оценщика судебным приставом-исполнителем учтено, что данный отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), поскольку содержит дату, номер отчета, последовательность определения стоимости объекта оценки, описание оценки и иные необходимые элементы.

Стоимость объекта оценки, установленная в отчете оценщика, не была обжалована заявителем в порядке, установленном статьей 13 Закона об оценочной деятельности, в связи с чем на момент вынесения постановления о принятии результатов оценки у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия указанных результатов.

При наличии предусмотренного Законом об оценочной деятельности особого порядка оспаривания рыночной стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки по мотивам несоответствия отчета законодательству об оценочной деятельности незаконным признано быть не может.

В силу изложенного суд также не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2, выразившихся в вынесении постановления от 01.07.2024 в рамках исполнительного производства №31490/23/98008-ИП от 17.11.2023 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в бюджет и отмене вышеуказанного постановления.

На основании вышеизложенного суд отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований временного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Калмыкия "Западный" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 и об обязании совершить определенные действия - отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.