Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А56-89522/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89522/2018
12 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания - помощником судьи Жуковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Прокурор Центрального района г Санкт-Петербурга

К заинтересованному лицу - Индивидуальный предприниматель ФИО2

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (постановление от 26.06.2018 № 03-08/2018-99)

при участии

от заявителя - ФИО3, служебное удостоверение

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 21.06.2018

установил:

Прокурор Центрального района г Санкт-Петербурга (далее – Заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Прокурор заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица признал факт совершения вменяемого Предпринимателю административного правонарушения.

Имеющиеся доказательства исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.02.2018 сотрудниками Прокуратуры Центрального района г Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлен осмотр помещений продуктового магазина «Продукты 24 часа», расположенного по адресу: <...>, принадлежащих Предпринимателю на основании договора аренды от 15.02.2018 №1502, в ходе которого установлено наличие в осматриваемом помещении алкогольной продукции, выставленной на полках продуктового магазина для реализации.

Предложение к продаже алкогольной продукции выражалось путем выставления данной продукции на витрину магазина с ценниками, содержащими указание на ее наименование, стоимость и объем.

При этом реализация алкогольной продукции осуществлялась как без лицензии, так и в отсутствие сопроводительных документов на нее (без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, форм А и Б, без справки к грузовой таможенной декларации или ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), без сертификатов соответствия, удостоверений качества.

Указанные обстоятельства отражены в акте от 15.02.2018.

Алкогольная продукция, предлагаемая к реализации по указанному адресу, изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 15.02.2018.

Заместителем Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в отношении Предпринимателя (извещен надлежаще) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2018. Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предпринимателю вменено нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В порядке ст.23.1 КоАП РФ материалы административного дела и заявление направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Законом № 171-ФЗ напрямую предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Следовательно, осуществляя розничную торговлю алкогольной продукцией в отсутствие соответствующей разрешительной документации, ИП были нарушены указанные императивные положения Закона. Ответственность за данное нарушение установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (к аналогичным выводам пришел суд кассационной инстанции в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2018 N Ф07-10542/2018 по делу N А21-10296/2017).

Факт правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается; из материалов дела не усматривается, что ИП были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства (ст.2.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения напрямую затрагивают государственные, экономические интересы Российской Федерации, поскольку регулирование правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляется, в первую очередь, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд в ней потребителей.

При таком положении, в действиях ИП ФИО5 имеются событие и состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Определенный статьей 4.5 КоАПК РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения правил статей 4.1.1, 3.4, 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, основываясь на конституционном принципе соразмерности административного наказания, учитывая характер допущенных нарушений, признание предпринимателем своей вины, а так же, принимая во внимание, что заинтересованное лицо относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается суд удовлетворяет требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 05.09.1971, место рождения – с.Садарак Ильичевского р-на Нахичеванской АССР, адрес регистрации по месту жительства – 195299, Санкт-Петербург, Муринская дорога, д.84, лит. А, кв.266; ОГРНИП 318784700018808, ИНН <***>, дата регистрации - 24.01.2018) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказанияв виде административного штрафа в размере 50 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу от 15.02.2018 изъятия вещей и документов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

Расчетный счет № <***>

ОКТМО 40303000

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

СудьяСелезнёва О.А.