Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А65-4212/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4212/2021

Дата изготовления мотивированного решения - 19 мая 2021 года.

Дата принятия резолютивной части решения – 04 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, г. Зеленодольск, об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 123/30 от 06.07.2020, прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань, (заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, г. Зеленодольск, (ответчик, административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 123/30 от 06.07.2020, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 04.03.2021 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом извещены.

До рассмотрения дела в установленный судом срок от ответчика поступили отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении, которые судом приобщены к материалам дела.

Судом дело рассмотрено на основании имеющихся в материалах дела документов.

Арбитражным судом 04.05.2021 принято решение путем принятия резолютивной части в порядке статей 228, 229 АПК РФ. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения суда. Рассмотрев данное заявление, суд установил, что оно подано с соблюдением срока, установленного статьей 229 АПК РФ, в связи с чем составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 06.07.2020 административным органом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 123/30, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в виде предупреждения.

Предприниматель, не согласившись с данным постановлением, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как указано в части 2 статьи 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Как установлено судом из материалов дела, копии оспариваемого постановления административного органа от 06.07.2020 № 123/30 и представления № 78 от 06.07.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлены предпринимателю заказными письмами (трек-номера 80082650052413, 80082650052406) по адресу места жительства предпринимателя. Однако, указанные заказные письма предпринимателем не получены.

При этом суд учитывает, что о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении предприниматель знал, направил своего представителя на составление протокола об административном правонарушении, а также знал о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении 06.07.2020, при этом представил к дате рассмотрения данного дела письменные пояснения к протоколу об административном правонарушении. Более того, предпринимателем в административный орган направлено письмо от 17.08.2020 «О рассмотрении обращения», в котором предприниматель сообщил о намерении воспользоваться правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 06.07.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении от 06.07.2020 № 123/30 предприниматель знал не позднее 17.08.2020. Однако, с рассматриваемым заявлением предприниматель обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан лишь 23.10.2020 (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с пропуском 10-дневного срока, установленного статьей 208 АПК РФ.

Предприниматель, указывая на неполучение оспариваемого постановления по почте, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, уважительность причины пропуска обосновал собственноручным получением из административного органа более позднее даты его вынесения.

Довод предпринимателя, что оспариваемое постановление не направлялось ему по почте, опровергается материалами дела, в том числе почтовыми конвертами, отчетами об отслеживании отправлений из официального сайта Почты России в сети Интернет и судом отклоняется как противоречащий установленным судом обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении административный орган действовал законно с соблюдением процессуальных гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, обеспечил своевременное направление предпринимателю копии оспариваемого постановления. Суд приходит к выводу, что неполучение почтового отправления с копией оспариваемого постановления обусловлено волей самого предпринимателя и не свидетельствует об уважительности пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления.

Кроме того, судом при исследовании доказательств по делу наличие каких-либо причин, которые объективно препятствовали обращению в суд с заявлением об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности в рамках срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, и могли бы быть признаны уважительными, не установлено.

Суд считает, что соблюдение срока для обжалования постановления административного органа находилось исключительно в пределах контроля заявителя.

Пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.Т. Гилялов