Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А10-3305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3305/2017
19 октября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго»

к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» в лице Территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 по 30.04.2017в размере 681 273,31 руб., законной неустойки (пени) в размере 16 507,78 руб., согласно ч.2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г., начисленной с 23.05.2017г. по 26.06.2017г., а также законную неустойку (пени), на сумму основного долга с 27.06.2017 по день фактической уплаты Ответчиком суммы оспариваемой задолженности.

к обществу с ограниченной ответственностью «Элекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 288 026,53 руб. – суммы долга, законной неустойки (пени) в размере 14 157,61 руб., согласно ч. 2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, начисленной с 23.05.2017 по 01.08.2017,

при участии третьих лиц: ООО «Продовольственная Перерабатывающая компания», ИП ФИО2

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 00/469 от 21.12.2015,

от ответчиков:

от АО «Читаэнергосбыт»: ФИО4 – представитель по доверенности № 491/ТП от 29.06.2017,

от ООО «Элекс»: не явился, извещен,

от третьих лиц:

от ООО «Продовольственная Перерабатывающая компания»: не явился, извещен

от ИП ФИО2: не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» в лице Территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии», (обществу с ограниченной ответственностью «Элекс» о взыскании 992 786 руб. 72 коп., в том числе: 681 273 руб. 31 коп. – сумма долга за оказанные услуги по передаче электроэнергии за период с 01.04.2017 по 30.04.2017, 16 507 руб. 78 коп. – законная неустойка, начисленная на сумму основного долга с 23.05.2017 по 26.06.2017, а также законной неустойки, начисленной на сумму основного долга начиная с 27.06.2017 по день фактической уплаты суммы долга.

От истца поступило ходатайство о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, а именно просил:

- взыскать с АО «Читаэнергосбыт» сумму долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г. в размере 681 273,31 руб. по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г. (имеется в материалах дела)

- взыскать с АО «Читаэнергосбыт» законную неустойку (пени) в размере 16 507,78 руб., согласно ч.2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г., начисленной с 23.05.2017г. по 26.06.2017г., а также законную неустойку (пени), на сумму основного долга с 27.06.2017г. по день фактической уплаты Ответчиком суммы оспариваемой задолженности.

- принять отказ от требований к ООО «Элекс» в части суммы основного долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г., по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г., в размере 288 026,53 руб., в связи с оплатой ООО «Элекс» (платежное поручение №1239 от 01.08.2017г прилагаю).

- взыскать с ООО «Элекс» законную неустойку (пени) в размере 14 157,61 руб., согласно ч,2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, начисленной с 23.05.2017г. по 01.08.2017г.Ответчик против иска возражал, представил копии документов, согласно приложению.

Определением от 11.09.2017 судом принято о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, согласно которым истец просил:

- взыскать с АО «Читаэнергосбыт» сумму долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г. в размере 681 273,31 руб. по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г. (имеется в материалах дела)

- взыскать с АО «Читаэнергосбыт» законную неустойку (пени) в размере 16 507,78 руб., согласно ч.2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г., начисленной с 23.05.2017г. по 26.06.2017г., а также законную неустойку (пени), на сумму основного долга с 27.06.2017г. по день фактической уплаты Ответчиком суммы оспариваемой задолженности.

- принять отказ от требований к ООО «Элекс» в части суммы основного долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г., по точкам поставки, согласно акту приема-передачи электрической энергии от 30 апреля 2017г., в размере 288 026,53 руб., в связи с оплатой ООО «Элекс».

- взыскать с ООО «Элекс» законную неустойку (пени) в размере 14 157,61 руб., согласно ч. 2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, начисленной с 23.05.2017г. по 01.08.2017.

Также суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Продовольственная Перерабатывающая компания», ИП ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении спорных точек поставки отсутствует заключенный договор оказания услуг по передаче электрической энергии, что не освобождает ответчиков обязанности оплаты услуг. Согласно акту об оказании услуг по передаче электрической энергии, акту приема-передачи электрической энергии ПАО «МРСК Сибири» оказало услугу по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в объеме 294,191 МВт/ч. Передача электрической энергии конечным потребителям осуществлялась через сети ПАО «МРСК Сибири». Впоследствии истец отказался от требований к ООО «Элекс» в части суммы основного долга за период с 01.04.2017 по 30.04.2017, в размере 288 026,53 руб., в связи с оплатой ООО «Элекс».

Суд, в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял отказ от иска в части требований к ООО «Элекс» о взыскании суммы долга и прекратил производство в этой части.

Таким образом, истец просил взыскать с: АО «Читаэнергосбыт»: 681 273,31 руб. – сумму долга, 16 507,78 руб. – пени, а также законную неустойку (пени), на сумму основного долга с 27.06.2017 по день фактической уплаты задолженности; ООО «Элекс»: законную неустойку (пени) в размере 14 157,61 руб.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 8, 779, 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Ответчик – АО «Читаэнергосбыт» против иска возражал, поскольку требования ПАО «МРСК Сибири» сформированы по точкам технологического присоединения, которые не являются точками поставки электрической энергии, а являются точками технологического присоединения между двумя смежными организациями. При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов. Учитывая, что на 2017 год для ООО «Элекс» и ПАО «МРСК Сибири» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии Приказом РСТ по РБ от 28.12.2015№ 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями" с изм. Приказ РСТ РБ №1/16 от 21.06.2017, то для надлежащей реализации указанной тарифной схемы и расчетов по установленным регулирующим органом тарифам, расчёты за оказанные услуги в данном случае должны были выглядеть следующим образом: АО «Читаэнергосбыт» оплачивает услуги по передаче электрической энергии ООО «Элекс» по котловому тарифу, после чего ООО «Элекс» рассчитывается с ПАО «МРСК Сибири» по индивидуальному тарифу.

В данном случае именно у смежной сетевой организации ООО «Элекс» имеются обязательства по оплате за оказанные услуги по передаче электрической энергии перед истцом. АО «Читаэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком на территории Республики Бурятия, в интересах обслуживаемых потребителей электрической энергии заключило с сетевой организацией ООО «Элекс» (от 25.12.2015 № 391-00034) договор оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель ООО «Элекс» обязался оказывать заказчику (АО "Читаэнергосбыт") услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Именно сетевая организация «Элекс» по спорным точкам поставки является сетевой организацией в соответствии с тарифно-балансовым решением в период регулирования (в чьем НВВ заложены затраты по спорным точкам поставки), при этом заключение договоров оказания услуг между смежными сетевыми организациями и подписание актов приема-передачи электрической энергии не требуется.

На день принятия решения обязательства АО «Читаэнергосбыт» перед ООО «Элекс» за спорный период исполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением. На основании вышеизложенного, ответчик просил в иске в отношении АО «Читаэнергосбыт» отказать.

Ответчик – ООО «Элекс» представил заявление о признании исковых требований о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии за период апрель 2017. Просил суд принять заявление о признании исковых требований.

Извещенные надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик – ООО «Элекс», третьи лица на заседание не явились, ходатайств не направили.

Риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в данном случае несут ответчик, третьи лица (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке, определенном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Предметом иска является взыскание стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии .

Основанием иска – неисполнение обязательств ответчиками по оплате за оказанные услуги.

Между сторонами возник спор, связанный с фактическим оказанием услуг по передаче электрической энергии, по точкам поставки которые договором не урегулированы, за апрель 2017 года.

Как следует из материалов настоящего дела, истец является организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (приказ ФСГ России №179-э от 28.05.2008).

Приказом Министерства энергетики РФ №211 от 25.04.2013 в связи лишением ОАО «Бурятэнергосбыт» статуса субъекта оптового рынка, исключением его из реестра субъектов оптового рынка и прекращением в отношении него поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке, статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Бурятэнергосбыт» с 01.05.2013 временно (до даты вступления в силу решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика победителю конкурса в отношении указанной зоны деятельности) на основании пункта 205 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. N442; далее - Основные положения) был присвоен Истцу, как крупнейшей на территории Республики Бурятия сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой располагаются на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в чьих границах располагается зона деятельности заменяемого гарантирующего поставщика. В связи с чем, с 01.05.2013 истец осуществлял также и продажу электроэнергии потребителям Республики Бурятия.

Таким образом, наличие у истца статуса сетевой организации является общеизвестным обстоятельством, не требующим доказывания (ч.1 ст.69 АПК РФ).

В дальнейшем, Приказом Министерства энергетики РФ от 08.05.2014г. № 252, статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Сибири» с 01.06.2014 присвоен акционерному обществу «Читаэнергосбыт» (далее - ОАО «Читаэнергосбыт», Ответчик).

Годовым Общим собранием акционеров общества 26.06.2015 Протокол от 29.06.2015№ 11 принято решение об утверждении Устава ПАО «МРСК Сибири» в новой редакции, в соответствии с которым изменилось наименование Общества.

Полное фирменное наименование Общества на русском языке - Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». Сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке - ПАО «МРСК Сибири».

Согласно пункту 9 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик обязан надлежащим образом исполнять обязательства перед сетевыми организациями.

Пунктами 9, 14, 15 Основных положений № 442 предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицами в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, и принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, даже и в отсутствие обращения потребителя в случае присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика или изменения границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика.

Пунктом 25 Основных положений № 442 предусмотрено, что сетевая организация обязана совершить действия, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей в ходе осуществления процедуры принятия их на обслуживание гарантирующим поставщиком, а гарантирующий поставщик обязан оплачивать услуги по передаче электрической энергии. В свою очередь гарантирующий поставщик обязан урегулировать отношения с сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии (пункт 28 Основных положений № 442).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности рынках электроэнергии. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

В целях реализации указанных принципов правоотношения между субъектами розничных рынков регулируются нормативными правовыми актами и договорами, опосредующими куплю-продажу электроэнергии, оказание услуг по ее передаче и прочих услуг, неотъемлемо связанных с процессом поставки электроэнергии. Законодательством правоотношения урегулированы таким образом, что потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, приобретают и оплачивают как электроэнергию, так и весь комплекс услуг, связанный с ее обращением.

Так, в частности, приобретая электроэнергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электроэнергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электроэнергии) (пункт 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений N 442, пункты 69, 73 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861) потребителями услуг по передаче электроэнергии являются, в том числе и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным (пункт 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

В договорах, опосредующих правоотношения по поставке электроэнергии, указываются точки поставки, которые являются местами исполнения обязательств и используются для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (в том числе в части услуг по передаче электроэнергии). По общему правилу места нахождения точек поставки предопределяются условиями технологического присоединения объектов электроэнергетики к объектам электросетевого хозяйства (пункты 2, 40, 41 Правил N 442, пункт 2 Правил N 861).

Как установлено ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказывать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно положению п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В отношении спорных точек поставки отсутствует заключенный договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно акту об оказании услуг по передаче электрической энергии, акту приема-передачи электрической энергии ПАО «МРСК Сибири» оказало услугу по передаче электрической энергии за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в объеме 294,191 МВт/ч. Передача электрической энергии конечным потребителям осуществлялась через сети ПАО «МРСК Сибири».

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования N 1178).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, далее - Правила N 1178).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил N 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы) (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).

При расчетах в рамках указанной модели по принципу "котел сверху" потребитель заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем котла, поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях держатель котла является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, не имеют права заключать договоры непосредственно с потребителями и получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861, пунктом 63 Основ ценообразования N 1178, пунктом 49 Методических указаний N 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (далее - НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице N П1.30 Методических указаний 20-э/2. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг. При определении НВВ в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил N 1178, пункт 81 Основ ценообразования N 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования N 1178, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний N 20-э/2).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты). Состав объектов электросетевого хозяйства, участвующих в оказании услуг, предопределяется помимо прочего точками поставки конечных потребителей, которые в отношениях между смежными сетевыми организациями в рамках котловой экономической модели по принципу "котел сверху" не могут отличаться от тех, что установлены в отношениях между держателем котла с потребителями услуг. Перенос сетевой организацией точки поставки без согласования с держателем котла не обязывает последнего в безусловном порядке оплатить услугу в этой точке (тем более, если потребитель продолжал принимать и оплачивать электроэнергию в прежней точке поставки).

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

По информации Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 21.02.2017 №04-12/0169 именно в балансе электрической энергии по сетям сетевой организации ООО «Элекс», оказывающей услуги по передаче электрической энергии на 2017, в формате таблиц П 1.4 значатся спорные точки поставки.

АО «Читаэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком на территории Республики Бурятия, в интересах обслуживаемых потребителей электрической энергии заключило с сетевой организацией ООО «Элекс» (от 25.12.2015 № 391-00034) договор оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель ООО «Элекс» обязался оказывать заказчику (АО "Читаэнергосбыт") услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

К указанному договору заключено дополнительное соглашение №2 от 07.11.2016 с определением в приложениях перечня точек приема электрической энергии в сеть ООО «Элекс» и перечней точек поставки и существенных условий договора по каждой точке в отношении юридических и физических лиц на 2017 год.

В рамках данного договора АО «Читаэнергосбыт» производило расчеты с ООО «Элекс».

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями.

Учитывая, что на 2017 год для ООО «Элекс» и ПАО «МРСК Сибири» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии Приказом РСТ по РБ от 28.12.2015№ 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями" с изм. Приказ РСТ РБ №1/16 от 21.06.2017, то для надлежащей реализации указанной тарифной схемы и расчетов по установленным регулирующим органом тарифам, расчёты за оказанные услуги в данном случае должны были выглядеть следующим образом:

- АО «Читаэнергосбыт» оплачивает услуги по передаче электрической энергии ООО «Элекс» по котловому тарифу, после чего ООО «Элекс» рассчитывается с ПАО «МРСК Сибири» по индивидуальному тарифу.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования № 1178, 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний № 20-э/2). (стр.7 Определения ВС РФ от 26.10.2015г. №304-ЭС 15-5139).

В рамках ответа РСТ РБ от 21.02.2017 №04-12/0169 на запросы АО «Читаэнергосбыт» о предоставлении информации об учете точек поставки при определении необходимой валовой выручки сетевых организаций, а также определения в НВВ какой сетевой организации учтены расходы на содержание и эксплуатацию по объектам электросетевого хозяйства представлены балансы электрической энергии по сетям сетевых организаций, оказывающих услуги по передачи электрической энергии на 2017 год, в том числе в отношении ООО «Элекс». В балансе электрической энергии по сетям сетевой организации ООО «Элекс» значатся спорные объекты.

Таким образом, именно сетевая организация «Элекс» по спорным точкам поставки является сетевой организацией в соответствии с тарифно-балансовым решением в период регулирования (в чьем НВВ заложены затраты по спорным точкам поставки), при этом заключение договоров оказания услуг между смежными сетевыми организациями и подписание актов приема-передачи электрической энергии не требуется (Определение ВС ПФ от 26.10.2015г. №304-ЭС15-5139).

Между тем, требования ПАО «МРСК Сибири» сформированы по точкам технологического присоединения, которые не являются точками поставки электрической энергии, а являются точками технологического присоединения между двумя смежными организациями.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг с момента установления тарифа на услуги по передаче электроэнергии и наличия законного владения объектами электросетевого хозяйства лицо вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии потребителям.

Верховным судом РФ и арбитражными судами неоднократно были даны разъяснения о том, что при определении обязательств всех сетевых организаций должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов (Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2015 N 304-ЭС15-5139 по делу N А27-18141/2013, Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2016 N 307-ЭС16-3993 по делу N А56-57771/2014, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2017 N Ф02-7143/2016 по делу N АЗЗ-26677/2015, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2016 N Ф04-18923/2015 по делу N А27-11310/2014, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.01.2016 N Ф07-3022/2015 по делу N А56-12077/2014).

Таким образом, учитывая позицию Верховного суда РФ, изложенную в Определении от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139, при расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Ответчик – ООО «Элекс» в судебном заседания с заявленными требованиями согласился, исковые требования ПАО «МРСК Сибири» признал, оплатил истцу задолженность за фактически оказанные истцом в спорный период времени услуги.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Признание ответчиком иска в данном конкретном случае не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Истец оплату за оказанные услуги от ООО «Элекс» принял, заявил об отказе от исковых требований к ООО «Элекс» в части взыскания основного долга.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предметом иска является по существу, одно материально-правовое требование об оплате фактически оказанной услуги по передаче электрической энергии за один спорный период времени, по одним и тем же точкам поставки этой энергии, представляется, что при удовлетворении требований к смежной сетевой организации за оказанную услуг по передаче электрической энергии в удовлетворении требований к гарантирующему поставщику за эту же услугу следует отказать, поскольку указанные требования являются взаимоисключающими.

Суд отказывает в заявленных требованиях к АО «Читаэнергосбыт» о взыскании суммы долга за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в размере 681 273,31 руб., законной неустойки в размере 16 507,78 руб., а также законной неустойки (пени) с 27.06.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы оспариваемой задолженности.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ООО «Элекс» законной неустойки (пени) в размере 14 157,61 руб., согласно ч. 2 ст.26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на сумму основного долга, начисленной с 23.05.2017 по 01.08.2017.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то положения пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

Законная неустойка за нарушение денежного обязательства по оказанным услугам по передаче электрической энергии установлена статьёй 26 Закона об электроэнергетике в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст. 26 Законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической латы, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Данная норма права введена в действие с 05.12.2015 на основании ФЗ №307 от 03.11.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 73 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что «Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.... Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки».

При этом законодатель, определяя необходимость нововведений в части законной неустойки имел своей целью ничто иное, как «установление твердого размера законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электрической энергии (услуг по передаче электрической энергии)», которая будет «стимулом для потребителей и покупателей электрической энергии (услуг по ее передаче) надлежащим образом исполнять обязательства по оплате, поскольку многие покупатели предпочитают несвоевременно исполнять соответствующие обязательства, т.е. фактически кредитоваться за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых организаций, при этом начисленная сумма неустойки по договорам зачастую снижается судами». Указанное следует из пояснительной записки «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Суд не находит оснований для уменьшения размера неустойки.

Представленный расчет пени на сумму 14 157 руб. 61 коп., судом проверен, признается правильным, соответственно, требования истца в части взыскания законной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.150, ст.151, ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации




Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго» 14 157 руб. 61 коп. – сумму пени, исчисленную за период с 23.05.2017 по 01.08.2017,

В части заявленного публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Элекс» 288 026 руб. 53 коп. – задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период апрель 2017 производство по делу прекратить.

В удовлетворении исковых требований заявленных к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Е.М. Аюшеева