Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А82-7118/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7118/2017
г. Ярославль
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2017.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макиным М.Л.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Медик" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо – Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля

о взыскании 628 722 руб.

при участии

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 22.08.2016

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 20.06.2017

от 3-го лица – не присутствовал

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Медик» о взыскании 628 722 руб. восстановительной стоимости снесенных зеленых насаждений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в заявленном размере.

Ответчик иск не признал. В судебном заседании и в письменном отзыве на иск пояснил, что земельный участок находится у ответчика на праве аренды для строительства многоквартирного дома. Арендная плата ответчиком оплачена в полном объеме, иных платежей договором аренды не предусмотрено. При заключении договора аренды мэрия города Ярославля выразила свою волю на использование земельного участка для строительства. Использование земельного участка по назначению без сноса деревьев невозможно. В силу ст.611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Полагает, что при предоставлении земельного участка по договору аренды арендодатель осознавал, что использование земельного участка по назначению без сноса деревьев невозможно и определил размер арендной платы с учетом всех своих интересов. За исполнение обязанности по использованию имущества по назначению взимание с арендатора в пользу арендодателя дополнительной платы не предусмотрено ни договором аренды №3/2014 от 03.03.2014, ни законодательством.

Третье лицо - департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, отношения к иску не выразил.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

ООО «Производственно-строительная компания «Медик» обратилось в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, расположенных на земельном участке, предоставленном обществу по договору аренды для строительства многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по адресу: <...> за домом №33а. Распоряжением заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 13.10.2014 №519 такое разрешение было выдано. К распоряжению приложен акт обследования зеленых насаждений от 14.10.2014, согласно которому общество обязано было возместить городу Ярославлю за снос 67 зеленых насаждений 628 722 руб. В ходе контроля за исполнением распоряжения заместителя мэра города Ярославля специалистами департамента был выявлен факт сноса зеленых насаждений. Однако до настоящего времени ответчиком в департамент городского хозяйства не представлены документы на проведение освидетельствования сноса зеленых насаждений и не произведена оплата восстановительной стоимости в размере 628 722 руб.

Исковые требования основаны на статьях 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 13.01.2011.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст.61 Закона охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии со ст.77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п.1.4.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 №153, работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от специально на то уполномоченного местными органами самоуправления органа.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля, которые устанавливают основные требования к содержанию территории города.

Пунктом 2.1.1 указанных Правил предусмотрено, что на территории города запрещается сносить зеленые насаждения.

Согласно п.7.3.4 Правил снос и пересадка зеленых насаждений, произрастающих на территории города Ярославля, за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации – Ярославской области, в частной собственности, осуществляется в исключительных случаях, определяемых мэрией города, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии города. При выдаче разрешения, за исключением случаев, определенных мэрией города, взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений, порядок расчета которой устанавливается мэрией города.

Пунктом 7.6.3 Правил определено, что организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны оплачивать восстановительную стоимость за вынужденный снос зеленых насаждений, а также за самовольную вырубку в порядке, установленном мэрией города.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 17.06.2010 №2409, компенсация стоимости зеленых насаждений осуществляется в денежной форме в виде оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений в полном объеме, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля, утвержденной распоряжением директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.01.2012 №23.

Согласно пунктам 4.2, 4.4 Положения по завершении работ по сносу, до выкорчевки корней деревьев, специалистами департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании извещения граждан и юридических лиц, получивших разрешение, проводится освидетельствование сноса зеленых насаждений, по результатам которого в разрешении производится отметка о его исполнении и с отметкой об исполнении в 10-дневный срок сдаются в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Указанные обязанности ответчиком не исполнены. Зеленые насаждения снесены, оплата восстановительной стоимости не произведена, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, договором аренды земельного участка от 03.03.2014 (п.2.4.8) предусмотрено, что арендатор обязан своевременно и за свой счет принимать все необходимые меры по благоустройству и поддержанию земельного участка в надлежащем состоянии, не допускать загрязнения, захламления земельного участка, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов до сдачи его арендодателю.

Таким образом, снос зеленых насаждений должен производиться с возмещением их восстановительной стоимости.

При заключении договора аренды в плату за пользование земельным участком восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений не входила и не могла входить. На момент заключения договора она не могла быть определена, так как восстановительная стоимость устанавливается по факту сноса зеленых насаждений.

Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений произведен истцом на основании Методики оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления величины ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением на территории города Ярославля. Перечень зеленых насаждений, попадающих в зону строительства многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по адресу: <...> за д.33а, содержится в распоряжении заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 13.10.2014 №519 о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, акте обследования зеленых насаждений от 14.10.2014 и перечетной ведомости зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: <...> за д.33а, составленной МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля 16.09.2014.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования обоснованными, соответствующими нормам права, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на госпошлину относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Медик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 628 722 руб. восстановительной стоимости снесенных зеленых насаждений.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Медик" в доход федерального бюджета 15 574 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Каширина Н.В.