Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А60-1706/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1706/2021
18 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании уведомления незаконным и обязании устранить нарушения,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 17.07.2020, диплом (до и после перерыва).

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом.(до перерыва), ФИО4 – представитель по доверенности от 09.12.2019, диплом (после перерыва).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. ФИО5 составу суда не заявлено.


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо), согласно которому просит:

1. Признать уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2020-29297581/1 от 24.12.2020 г. и уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2020-29549004/1 от 24.12.2020 г., уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2020-29803417/1 от 24.12.2020 г. незаконным.

2. Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке.

Определением от 21.01.2021 заявление принято судом к производству и назначено судебное заседание на 10.02.2021.

В судебном заседании Управлением представлен отзыв на исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

Завершив рассмотрение всех вынесенных в заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 11.02.2021 судебное заседание назначено на 16.03.2021.

Поскольку доводы сторон относительно существенных для дела обстоятельств требуют дополнительной документальной проверки, суд считает необходимым судебное разбирательство по делу отложить на основании ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 30.03.2020 от заявителя поступило ходатайство об отложении в связи с нахождением на больничном. Суд считает возможным отложить рассмотрение дела.

От заявителя 21.04.2021 поступили возражения на отзыв. На основании ст. 75 АПК РФ документы приобщены к делу.

В судебном заседании 30.04.2021 судом объявлен перерыв.

После перерыва заседание продолжено 13.05.2021 в том же составе суда, при участии в судебном заседании от заявителя представителя ФИО2, от заинтересованного лица представителя ФИО4 ФИО5 составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании договора аренды № ЛЕ-148-07/2013 нежилого помещения от 05.01.2014 г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, за номером .регистрации 66-66-01/402/2014-325 от 24.03.2014 г. Данное помещение используется ООО «Лабиринт-Екатеринбург» для осуществления коммерческой деятельности по розничной продаже продовольственных товаров.

16.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о произведении государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.10.2020 г. об изменении условий договора аренды № ЛЕ-148-07/2013 нежилого помещения от 05.01.2014 г.

24.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» выдано уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2020-29297587/1. Согласно данному уведомлению, причиной возврата документов, поданных ООО «Лабиринт-Екатеринбург», явилось то, что доказательство оплаты государственной пошлины не было представлено.

Так же, ООО «Лабиринт-Екатеринбург» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании договора аренды № ЛЕ-145-07/2013 нежилого помещения от 18.12.2013 г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, за номером регистрации 66-66-01/419/2014-53 от 29.01.2014 г. Данное помещение используется ООО «Лабиринт-Екатеринбург» для осуществления коммерческой деятельности по розничной продаже продовольственных товаров.

17.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о произведении государственной регистрации дополнительного соглашения от 07.12.2020 г. об изменении условий договора аренды № ЛЕ-145-07/2013 нежилого помещения от 18.12.2013 г.

24.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» выдано уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2020-29549004/1. Согласно данному уведомлению, причиной возврата документов, поданных ООО «Лабиринт-Екатеринбург», явилось то, что доказательство оплаты государственной пошлины в размере 22000 руб. не представлено.

Кроме того, ООО «Лабиринт-Екатеринбург» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании Договора аренды № ЛЕ-149-07/2014 нежилого помещения от 21.01.2014 г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, за номером «регистрации 66-66-21/660/2014-400 от 21.022014 г. Данное помещение используется ООО «Лабиринт-Екатеринбург» для осуществления коммерческой деятельности по розничной продаже продовольственных товаров.

18.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 28.10.2020 г. об изменении условий договора аренды № ЛЕ-149-07/2014 нежилого помещения от 21.01.2014 г.

24.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» выдано уведомление о возврате прилагаемых к заявлению КУВДО01/2020-29803417/1. Согласно данному уведомлению, причиной возврата документов, поданных ООО «Лабиринт-Екатеринбург», явилось то, что доказательство оплаты государственной пошлины в размере 22000 руб. не представлено.

Заявитель считает указанные уведомления Управления Росреестра незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и иные сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствие с законодательством.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации права прикладываются: документ, подтверждающий полномочия представителя, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права, иные документы, предусмотренные Федеральным законом. При этом согласно п. 7 названной статьи, предоставленне документа, подтверждающего внесение государственной пошлины за осуществление государственной регистрадии нрава, не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе.

Вместе с тем, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 16.12.2020 г. ООО «Лабиринт-Екатеринбург» предоставило все необходимые документы, в том числе, документ подтверждающий оплату государственной пошлины в виде платежного документа № 41560 от 11.12.2020 г., № 41764 от 15.12.2020 г., № 41561 от 11.12.2020 г. в сумме 1 000 руб. каждое.

При этом согласно пп. 1 п. 17 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ, такая расписка выступает официальным документом с точностью до минуты подтверждающим дату и время подачи документов на государственную регистрацию и утверждающим перечень документов, поданных лицом с заявлением на государственную регистрацию.

Таким образом, ООО «Лабиринт-Екатеринбург» предоставило в государственный орган документ, подтверждающий, что государственная пошлина за указанное действие оплачена им в полном объеме. На момент рассмотрения заявления общества, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области располагало сведениями об уплате заявителем соответствующей пошлины.

Вместе с тем, статья 25 Федерального закона № 218-ФЗ, на которую ссылается административный орган в обоснование возвращения заявления без рассмотрения, устанавливает, что заявление о государственной регистрации прав подлежит возврату, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Таким образом, для возврата соответствующего заявления без рассмотрения требуется одновременное соблюдение двух условий: информация об уплате государственной пошлины по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе и при этом заявитель не предоставил документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В рассматриваемом же случае, ООО «Лабиринт-Екатеринбург» изначально, совместно с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области было предоставлено платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины за осуществление государственной регистрации, т.е. общество, подтвердило, что государственная пошлина оплачена.

Кроме того, согласно ст. 17 Федерального закона № 218-ФЗ, за государственную, регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 настоящего пункта, с организаций взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей 00 копеек.

Поскольку дополнительное соглашение касается изменения существенных условий договора аренды и такое дополнительное соглашение регистрируется в установленном законом порядке, то сведения о заключении такого соглашения, дате и номере государственной регистрации будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества как изменения в первоначальном договоре аренды № ЛЕ-148-07/2013 нежилого помещения от 05.01.2014 г., договоре аренды № ЛЕ-145-07/2013 нежилого помещения от 18.12.2013 г., договоре аренды № ЛЕ-149-07/2014 нежилого помещения от 21.01.2014 г.

Не согласившись с уведомлением, общество с ограниченной ответственностью "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 47 статьи 2 Федеральным законом от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым государственная пошлина в размере 22 000 рублей уплачивается организациями не только за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, но и за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом. Аналогичные изменения внесены в подпункт 25 пункта 1 статьи 333.33 данного кодекса применительно к государственной регистрации сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 данного закона).

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609).

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, включая соглашение, как не содержащее условий, влекущих внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, так и содержащее такие условия, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации на основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статей 164, 609 указанного кодекса при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно пункту 3 статьи 17 которого при установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам, относит к элементам обложения государственной пошлиной наличие обращения соответствующих лиц за совершением в их отношении юридически значимых действий к уполномоченным на то органам публичной власти и должностным лицам (пункт 1 статьи 333.16), основания взимания - совершение предусмотренных законом юридически значимых действий (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 333.16), срок уплаты государственной пошлины, которая, по общему правилу, определяется как предварительный платеж.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, в том числе за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены в статье 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 этого пункта, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей, организацией - 22 000 рублей (подпункт 22); за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, сделок с такими земельными участками, если данные сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, государственная пошлина подлежит уплате в размере 350 рублей (подпункт 25).

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлены размеры государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества для физических лиц - 350 рублей, организаций - 1000 рублей.

Учитывая, что дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 22 и 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в зависимости от вида объекта, являющегося предметом договора аренды). То есть в сумме 22 000 руб.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации в решении от 15.01.2021 №АКПИ20-932.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ" не был представлен на регистрацию документ, подтверждающий уплату государственной пошлины ы сумме 22 000 руб.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ .

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении заявления, относится на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ЛАБИРИНТ-ЕКАТЕРИНБУРГ.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья А.А. Малов