Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А60-30996/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30996/2018
11 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.С. Ильиных при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полевской Технический Сервис» (ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>)

о признании незаконными решение №03-25/03/672 от 22.03.2018 г. и решение №07-32/6607-3606 от 03.05.2018 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 22.03.2018 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО «Полевской Технический Сервис» обратилось в суд с заявлением о признании решения директора Филиала №4 ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №03-25/03/672 от 22.03.2018 г. и решения ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №07-32/6607-3606 от 03.05.2018 г. об отказе в приеме отчета по расходованию денежных средств, выделенных Фондом для финансового обеспечения предупредительных мер – незаконными.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, приказом №387 от 01.08.2017 г. Филиала №4 ГУ-Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Полевской Технический Сервис» (далее – Фонд) вынесено решение о финансировании предупредительных мер в счет начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2017 г. на сумму 808 750 руб. 42 коп.

02.02.2018 г. ООО «Полевской Технический Сервис» обратилось в Филиал №4 ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации с письмом (исх. № 70-14/96) о принятии решения о зачете или об отказе в зачете произведенных расходов на проведение периодических медицинских осмотров.

Филиалом № 4 ГУ-Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение, выраженное в письме №03-25/03/672 от 22.03.2018 г., об отказе в принятии отчета по расходованию денежных средств, выделенных Фондом для финансового обеспечения предупредительных мер.

В решении указано, что акт зачета взаимной задолженности на общую сумму 1 784 764 руб. не является финансовым документом, подтверждающим расходование средств ООО «Полевской технический сервис» на проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Данный документ не может быть принят в счет оплаты за проведенные периодические медицинские осмотры.

ГУ-Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение, выраженное в письме №07-32/6607-3606 от 03.05.2018 г., об отказе ООО «Полевской Технический Сервис» в приеме отчета по расходованию денежных средств, выделенных Фондом для финансового обеспечения предупредительных мер.

В решении указано, что страхователь вправе предоставить в качестве документа, подтверждающего понесенные расходы, акт зачета взаимных требований. Однако ввиду того, что сумма финансового обеспечения предупредительных мер, выделенная приказом от 01.08.387, фактически является расходами 2017 года (завершенного финансового периода), у территориального органа Фонда отсутствует возможность принятия данных расходов в текущем периоде.

Полагая, что вынесенные решения являются незаконными, ООО «Полевской Технический Сервис» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер.

Согласно пункту 2 Правил № 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В силу пункта 12 Правил № 580н страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган фонда отчет об их использовании.

После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в фонд документы, подтверждающие произведенные расходы.

Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (пункт 14 Правил № 580н).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием отказа в принятии отчета по расходованию денежных средств послужил вывод отделения фонда социального страхования о том, что акт зачета взаимных однородных требований №61000000198 от 27.12.2017 г. и указанные в нем первичные документы, не подтверждают расходы на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за 2017, в связи с тем, что п. 3 договора на предоставление медицинских услуг №30/2016 от 31.12.2016 г. предусматривает порядок расчетов, предусматривающий перечисление на расчетный счет Исполнителя стоимости медицинских услуг, на основании подписанного сторонами акта приема-передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 410 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок, которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно разъяснениям Высшего арбитражного суда РФ, содержащимся в информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований" (п. 6) зачет встречного однородного требования (статья 410 ГК РФ) и надлежащее исполнение (статья 408 ГК РФ) представляют собой случаи прекращения обязательства. Поэтому в данном деле к частичному зачету встречного денежного требования должны предъявляться такие же требования, как и к исполнению денежного обязательства.

Таким образом, исходя из системного толкования действующего законодательства, зачет является одним из способов прекращения обязательств и доказательством несения расходов, и акт зачета взаимных однородных требований № 6100000198 от 27.12.2017г. и указанные в нем первичные документы подтверждают, расходы на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за 2017г.

Правила № 580н не содержат требований к форме расчетов, при оплате мероприятий, направленных на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также требований к документам, подтверждающие произведенные страхователем расходы на запланированные мероприятия.

Постановлением ФСС РФ от 15.10.2008 N 209 "Об утверждении формы и порядка представления отчета по использованию сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.11.2008 N 12575) установлено, что форма отчета составляется страхователем нарастающим итогом с начала года и представляется в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации одновременно с формой расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС).

ООО «Полевской Технический Сервис» указывает, что 15.01.2018г предоставлен в Фонд отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Правила № 580н не содержат условия, согласно которому зачет произведенных расходов возможен только в текущем финансовом году.

При этом п. 13 ст. 26.12 Закона № 125-ФЗ установлено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из изложенного следует, что общество действовало в соответствии с установленным Правилами № 580н порядком, в связи с чем отказ в принятии отчета по расходованию денежных средств, в принятии к зачету произведенных расходов является неправомерным.

На основании изложенного, требование ООО «Полевской Технический Сервис» является обоснованным и подлежит удовлетворению, оспариваемые решение Филиала №4 ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №03-25/03/672 от 22.03.2018 г., и решение ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №07-32/6607-3606 от 03.05.2018 г. об отказе в приеме отчета по расходованию денежных средств, выделенных Фондом для финансового обеспечения предупредительных мер, - признанию недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решение директора Филиала №4 ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №03-25/03/672 от 22.03.2018 г. и решение ГУ- Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №07-32/6607-3606 от 03.05.2018 г. об отказе в приеме отчета по расходованию денежных средств, выделенных Фондом для финансового обеспечения предупредительных мер.

Обязать Государственное учреждение – Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал №4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Полевской Технический Сервис» (ИНН 6626016720) путем зачета произведенных расходов на проведение периодических медицинских осмотров.

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал №4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полевской Технический Сервис» (ИНН <***>) 6000 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.С. Ильиных