Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А56-6012/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6012/2022
04 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курылёвой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "НОСТРУМ",

о привлечении к административной ответственности,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.12.2021 № 23,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "НОСТРУМ" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Службы поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Службой Обществу выдано разрешение № 78-010-0316-2018 на строительство «Строительство водопроводных очистных сооружений, расположенных на площадке «Дюны» («Ржавая канава») по адресу: Санкт-Петербург, 38-й км Приморского шоссе, участок 1 (севернее дома 5а лит. А. по Приморскому шоссе).

По результатам проведенной проверки от 03.09.2021 (Акт проверки № 1/246АИ7-21) Обществу выдано Предписание от 03.09.2021 № 1/246Пр7-21 об устранении выявленных нарушений при строительстве Объекта со сроком выполнения до 05.11.2021.

На основании Распоряжения № 04-07-10181/21-0-1 от 29.11.2021 Службой проведена внеплановая проверка в отношении Общества в целях контроля выполнения требований предписания от 03.09.2021 № 1/246Пр7-21.

По результатам проведенной проверки от 28.12.2021 (Акт проверки № 1/246А22-21) выявлено невыполнение мероприятий, предусмотренных выданным ранее предписанием от 03.09.2021.

29.12.2021 Службой возбуждено административное дело по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен Протокол от 29.12.2021 № 538-21 об административном правонарушении в области строительства.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга", Служба является органом, уполномоченным на организацию государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее - искусственный земельный участок), и разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 указанного Кодекса.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт итоговой проверки № 1/246АИ7-21 от 03.09.2021, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Факт неисполнения Обществом пункта 1 предписания № 1/246Пр7-21 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 03.09.2021 в установленный срок (до 05.11.2021), а также нарушение требований пункта 10 РД 11-04-2006 подтвержден материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

На основании изложенного, заявленные Службой требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "НОСТРУМ" (196191, <...>, ЛИТЕР А, ЧАСТЬ ПОМЕЩЕНИЯ 24Н ЧАСТЬ ПОМЕЩЕНИЯ №30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты для оплаты штрафа:

счет УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора),

Банк получателя СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г.Санкт-Петербургу

единый казначейский счет № 40102810945370000005,

казначейский счет № 03100643000000017200,

БИК 014030106,

ИНН <***>,

КПП 784101001,

ОКТМО 40910000,

КБК 49811601191010005140,


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.