Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А29-5381/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5381/2024
г. Сыктывкар
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сосногорску (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

ответчик ФИО1 – по паспорту, 



У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по городу Сосногорску обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.04.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 28.05.2024.

Ответчик в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 АПК РФ, без участия представителей заявителя.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

02.02.2024 в 17 час. 40 мин. до 18 час. 25 мин. п. <...> Победы около д. 109 в магазине «УЮТ 2», принадлежащем ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных частью 1 статьи 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по городу Сосногорску майором полиции ФИО2 проводилась проверка деятельности ИП ФИО1 по сообщению, зарегистрированному в КУСП № 958 от 02.02.2024.

В ходе проверки по данному сообщению, в магазине «УЮТ 2» изъято 67 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции различного наименования, оборот которых осуществлялся без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, должностное лицо ОМВД России по г. Сосногорску составило протокол об административном правонарушении от 29.03.2024 № СО 117076.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

На основании статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

В части 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии, помимо прочего, товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 02.02.2024 в 17 час. 40 мин. до 18 час. 25 мин. п. <...> Победы около д. 109 в магазине «УЮТ 2», принадлежащем ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных частью 1 статьи 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по городу Сосногорску майором полиции ФИО2 проводилась проверка деятельности ИП ФИО1 по сообщению, зарегистрированному в КУСП № 958 от 02.02.2024.

В ходе проверки по данному сообщению, составлен акт приёма-передачи от 07.03.2024, в магазине «УЮТ 2» изъято 67 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции различного наименования, оборот которых осуществлялся без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

N п/п

Наименование    изъятых вещей и

документов

Единица измерения

Количество

1
Алкогольная продукция

Коробка

17 бутылок емкостью 0,5 л. с этикеткой «Родники Сибири»

2
Алкогольная продукция

Коробка

6 бутылок емкостью 0,5 л. с этикеткой «Водка СУХАНОВ морошковая»

3
Алкогольная продукция

Коробка

10 бутылок емкостью 0,5 л. с этикеткой «Водка СУХАНОВ кедровая»

4
Алкогольная продукция

Коробка

4 бутылки емкостью 1 л. с этикеткой SAKURA holiday

5
Алкогольная продукция

Коробка

4 бутылки емкостью 0,75 л. с этикеткой «вино игристое «Российское золото»

6
Алкогольная продукция

Коробка

18 бутылок емкостью 0,5 л. с этикеткой «Водка финоугория»

7
Алкогольная продукция

Коробка

2 бутылки водки 0.5 л. «Суханов морошковая», 2 бутылки водки 0,5 л. «Суханов кедровая», 2 бутылки водки 0,5 л. «Финноугория», 2 бутылки водки 0,5 л. «Родники Сибири» (пояснение: 1 бутылка «Родники Сибири» передана    ФИО3 во время опроса)

8
Табачная продукция

Коробка

- NZ gold compact 20 пачек; -NZ gold

19 пачек;

- NZ safari 52 пачки;

- dzire 5 пачек;

- Manchester 18 пачек;

- Morion 20 пачек;

- Morion Capsule 4 пачки:

- Dubao 9 пачек;

- Dove platinum 11 пачек;

- Linex 1 пачка.


ВСЕГО:

Коробок

8
Факт реализации сотрудником ИП ФИО1 алкогольной продукции (водка) установлен административным органом и судом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.03.2024, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от 02.02.2024, объяснениями ФИО3, а также иными доказательствами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота пива и пивных напитков. В этой связи суд исключает нарушение, связанное с реализацией ответчиком пива.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в магазине по указанному выше адресу Предпринимателем по материалам дела установлен и последним по существу не оспаривается (не опровергнут). Ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при розничной продаже алкогольной продукции в помещении принадлежащего ИП ФИО1 магазина, несет непосредственно ответчик как лицо, организовавшее торговую деятельность.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что 02.02.2024 в 17 час. 00 мин. ИП ФИО1 реализовала 1 бутылку водки «Родники Сибири» в магазине, расположенном по адресу: Республика Коми, <...> Победы, около дома № 109.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, должностное лицо ОМВД России по г. Сосногорску составило протокол об административном правонарушении от 29.03.2024 № СО 112799.

По указанному заявлению Арбитражным судом Республики Коми 15.05.2024 по делу №А29-5382/2024 вынесено решение о привлечении Ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и наложено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме того, суд решил уничтожить алкогольную продукцию в количестве и по наименованию в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 02.02.2024.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

С учетом того, что указанные в рассматриваемом заявлении правонарушения и правонарушение, указанное в протоколе от 29.03.2024 № СО 112799, за которое Ответчик привлечен к административной ответственности (дело N А29-5382/2024), выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, проведенного одними и теми же должностными лицами, в одно время, в одном месте, в отношении одного индивидуального предпринимателя, что подтверждается материалами проверки, в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ требования Заявителя о привлечении Ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежат (санкция по настоящему правонарушению меньше, чем уже примененная мера ответственности).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов