Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А57-6633/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6633/2022
23 августа 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Велес», ИНН <***>

о признании незаконным бездействия Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, выразившееся в непринятии решения о регулировании численности лисицы в охотничьих угодьях «Воровской лес» и «Сторожевое»,

об обязании комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Воровской лес» и добыче 9 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья,

об обязании комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Сторожевое» и добыче 13 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья

заинтересованные лица:

Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ИНН <***>,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности,

заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности,



У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Велес», ИНН <***>, о признании незаконным бездействия Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, выразившееся в непринятии решения о регулировании численности лисицы в охотничьих угодьях «Воровской лес» и «Сторожевое», об обязании комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Воровской лес» и добыче 9 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья, об обязании комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Сторожевое» и добыче 13 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил требования, которые не приняты судом к рассмотрению.

Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ИНН <***>, оспорил заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл. 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что между Комитетом, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Велес» заключены охотхозяйственные соглашения от 22.02.2018 № 03-20/13 и от 30.07.2019 г. № 03-20/47.

По охотхозяйственным соглашениям охотпользователь (ООО «Велес») обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Комитет обязуется предоставить право на добычу (отлов или отстрел) охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению.

27.12.2021 г. ООО «Велес» обратилось в Комитет с заявлением о принятии решения по регулированию численности лисы в период с 01 января 2022 года по 01 апреля 2022 года, ссылаясь на рост её численности, начиная с 2017 года, в связи с чем считает, что Комитетом было допущено бездействие, выраженное в непринятии решения о регулировании.

Комитет представил письменные возражения, в которых он оспаривает требования заявителя.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Принятие решений о регулировании численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, относится к полномочиям Комитета и осуществляется в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), Приказом Минприроды России от 13.01.2011 № 1 «Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы».

Регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания (ч. 1 ст. 48 Закона об охоте).

Согласно п. 4 Приказа Минприроды России от 13.01.2011 № 1 «Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы» (в редакции, действовавшей на момент обращения) основанием для принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов является превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1000 га охотничьих угодий), установленных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях», и (или) угроза возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Пунктом 5 Приказа установлено, что Решение о регулировании численности принимается на основе данных о численности охотничьих ресурсов, об их размещении в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, о динамике их состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, данных федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пунктом 6 Приказа установлено, что уполномоченные органы анализируют поступающие данные, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и при выявлении превышения показателей максимальной численности охотничьих ресурсов в течение тридцати календарных дней принимают решение о регулировании численности.

В случае возникновения угрозы и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания полученные данные в течение трех рабочих дней после их поступления анализируются, и принимается решение о регулировании численности.

Данные Государственного мониторинга формируются уполномоченным органом ежегодно, по состоянию на 1 апреля (Приказ Минприроды России от № 512 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964»).

В настоящем деле заявитель ссылается на бездействие Комитета по непринятию решения о регулировании численности лисицы на спорных охотугодьях за период с 01 января по 01 апреля 2022 года, обращаясь с заявлением от 27.12.2021 г. вх. № 5020.

Вместе с тем, за указанный период с 01 января по 01 апреля 2022 года, информация Государственного мониторинга формируется уполномоченным органом ежегодно, по состоянию на 1 апреля.

Следовательно, за период, который испрашивал заявитель для принятия решения, сведения не были сформированы в Государственном мониторинге, в связи с чем, за указанный Обществом период решение могло быть принято после 01.04.2022 г.

С настоящим исковым заявлением Общество обратилось в суд 01.04.2022 г., в связи с чем, бездействия со стороны Комитета по состоянию обращения в арбитражный суд не было допущено.

Суд отмечает, что споры по правилам гл.24 АПК РФ разрешаются на момент совершения действия (бездействия), вынесения ненормативных правовых актов.

В спорной ситуации суд констатирует отсутствие допущенного бездействия со стороны Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, на момент обращения заявителя в арбитражный суд, поскольку сроки принятия такого решения на момент обращения не наступили.

Кроме того, суд отмечает, что в настоящее время Комитетом приняты решения о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Саратовской области.

Так, приказом Комитета от 27.05.2022 г. № 01-24/35, предписано проведение мероприятий по регулированию 2229 особей лисы в период с 27 мая по 01 сентября 2022 года.

Относительно иных доводов заявителя о том, что Комитет не принял решение, с момента получения сведений от самого общества, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Охотхозяйственным соглашением № 03-20/47 от 30.07.2019 г. на охотпользователя ООО "Велес" возложена обязанность, по недопущению ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов, осуществлению учета и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, проведению мероприятий, обеспечивающих охрану воспроизводство охотничьих ресурсов (п.п. 8.2.4; 8.2.5; 8 2 9).

В 2019 году, в рамках регулирования численности лисицы, ООО «Велес было предписано провести регулирование и добыть:

- по приказу от 28.12.2018 г. № 01-24/60 - 4 особи на территории охотничьего угодья «Воровской лес»,

- по приказу от 14.06.2019 г. № 01-24/46 - 2 особи на территории охотничьего угодья «Воровской лес».

В 2020 году, в рамках регулирования численности лисицы, ООО «Велес» было предписано провести регулирование и добыть:

- по приказу от 30.06.2020 г. № 01-24/43 - 10 особей на территории охотничьего

угодья «Воровской лес» и 18 особей на территории охотничьего угодья «Сторожевое».

Указанные мероприятия в 2019, ни в 2020 году не были выполнены в полном объеме, что следует из выписки из охотхозяйственного реестра и приказов, представленных Комитетом.

В 2022 году, в рамках регулирования численности лисицы предписано провести регулирование численности и добыть:

- по приказу от 27.05.2022 г. № 01-24/35 13 особей на территории охотугодья «Воровской лес» и 12 особей на территории охотугодья «Сторожевое».

Таким образом, в период с 27 мая по 01 сентября 2022 года у ООО «Велес» имеется возможность проводить регулирование численности лисы. Права и законные интересы данного общества не нарушаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействие Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, выразившееся в непринятии решения о регулировании численности лисицы в охотничьих угодьях «Воровской лес» и «Сторожевое», об обязании Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Воровской лес» и добыче 9 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья, об обязании Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области принять решение о проведении мероприятий по регулированию численности лисицы на территории охотничьего угодья «Сторожевое» и добыче 13 особей лисицы на территории данного охотничьего угодья - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко