Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А22-254/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-254/2017
31 мая 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2017 года, полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению СПК имени Карла Маркса (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Яшалтинского РМО РК (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа в заключении договора аренды земельных участков без проведения аукциона незаконным и обязании заключить договор аренды без проведения аукциона,

при участии в судебном заседании:

от истца – председателя ФИО2 и представителя ФИО3, доверенность от 15.05.2017,

от ответчика – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

СПК имени Карла Маркса (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Яшалтинского РМО РК (далее - ответчик) о признании отказа в заключении договора аренды земельных участков без проведения аукциона незаконным и обязании заключить договор аренды без проведения аукциона в отношении:

- Земельного участка - пашни площадью 84,2 га находящегося примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:241;

- Земельного участка - пашни площадью 82,8 га находящегося примерно в 3,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:242;

- Земельного участка - пашни площадью 34,9 га находящегося примерно в 2,0 км но направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:243;

- Земельного участка - пашни площадью 43,6 га находящегося примерно в 2,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12;1301.01:244. (далее - спорные земельные участки)

Мотивируя отсутствием оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о продлении договора аренды №21 от 10.11.2009 года на новый срок без проведения аукциона и не соответствием ссылок ответчика на нормы ст. ст. 39.6, п. 15 ст. 38.8, ст. 39.6 ЗК РФ.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика, в судебном заседании, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве на иск.

В представленном отзыве ответчик ссылается на нормы ст.39.8 ЗК РФ п.3 ст. 3 ЗК РФ, п.3. ст. 22 ЗК РФ, ст.621 ГК РФ мотивируя тем, что договор аренды земельного участка был заключен и исполнен сторонами в соответствии с указанными нормами и каких либо нарушений при его заключении стороны не допустили. При этом заявление о продлении срока договора № 21 аренды земельного участка поступило 25.07.2016г., т.е. после вступления в законную силу изменений в ЗК РФ, а именно п.15.ст.39.8 ЗК РФ, и стороны каких-либо изменений в связи с ведением выше указанной нормой права в действующий договор не вносили т.е., договор остался без изменения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 10 ноября 2009 года, на основании протокола №1- сх от 2.11.2009 г., №2-СХ ОТ 6.11.2009 заседаний конкурной комиссии по организации и проведении торгов на заключение договоров аренды земельных участков, в соответствии со ст .22 ЗК РФ, и постановления Администрации Яшалтинского МРО Республики Калмыкии № 543 от 10.11.2009г, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №21, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в Республике Калмьпсия, из фонда перераспределения земель Яшалтинского района на территории Эсто-Алтайского CMC, а именно:

- Земельный участок - пашни площадью 84,2 га находящийся примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:241;

Земельный участок - пашни площадью 82,8 га находящийся примерно в 3,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с, Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:242;

Земельный участок - пашни площадью 34,9 га находящийся примерно в 2,0 км но направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:243;

Земельный участок - папши площадью 43,6 га находящийся примерно в 2,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:244 (далее - спорные земельные участки).

Для расширения сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 2.1, 2.2, договора, срок действия договора аренды земельного участка установлен с 10.11.2009 года по 10.11.2016 года, который вступает в силу, с момента его государственной регистрации в Городовиковском отделе Управления Федеральной Регистрационной Службы по РК.

Договор аренды прошел установленную законом государственную регистрацию 31.12.2009 года, номер регистрации 08-08-0210240009-595.

Согласно п. 4.3.2 договора, по истечению срока действия договора, арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами, на заключение договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Во исполнении данного пункта договора, истец 25.07.2016 года, направил в адрес ответчика заявку, о продлении договора аренды №21, которое получено ответчиком 25.07.2016 года, о чем имеется отметка на заявке.

Которая была рассмотрена Администрацией и 10.11.2016 года в адрес истца поступило уведомление согласно которого, в заключении договора аренды без проведения аукциона ему было отказано, на основании ст. 39.6, п. 15 ст. 39.8, 39.16, Земельного Кодекса Российской Федерации.

Истец, считая отказ в предоставлении в аренду земельного участка не законным, обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и пояснениях стороны.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ Арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечению срока договора, имеет при прочих равных условиях, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Ответчик в отказе о предоставлении земельного участка ссылается на нормы ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вступившие в законную силу с 01.03.2015 года, в которых определенно, что договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах проводимых в форме аукциона.

Вместе с тем, п.1 ст. 39.6 ЗК РФ гласит о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 п. 12 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.2 п. 31 ст. 39.6 ЗК РФ предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В соответствии с п.5 ст.9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии со ст. 16 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 года, №177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республики Калмыкия», арендатор подает заявление о предоставлении в собственность переданного ему в аренду земельного участка, в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Ответчик, отказывая истцу в продлении договора аренды, ссылается на п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, согласно которого арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, не имеет преимущественного права на заключении, на новый срок договора аренды такого земельного участка, без проведения торгов.

Между тем, в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действия.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, который предусматривает, что Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Ст. 39.8 ЗК РФ введена в действие, в соответствии с Федеральным Законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные Акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016), который вступил в законную силу с 1 марта 2016 года и в переходных положениях указанного закона не указывается, на то обстоятельство, что действие настоящего закона распространяется на взаимоотношение возникшие до введения в действие данного Федерального Закона, поэтому ссылка ответчика на указанную норму права не состоятельна.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является ряд оснований в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без торгов.

Таким образом, исходя из выше указанных норм права, оснований для отказа в удовлетворении нашего заявления, о продлении договора аренды №21 от 10.11.2009 года, на новый срок без проведения аукциона не имеется.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик каких-либо возражений по существу предъявленного иска не заявил, доказательств внесения арендной платы суду не представил.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования СПК имени Карла Маркса - удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10.11.2016 года по заключению без проведения аукциона договора аренды земельных участков:

- Земельный участок - пашни площадью 84,2 га находящийся примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:241;

- Земельный участок - пашни площадью 82,8 га находящийся примерно в 3,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:242;

- Земельный участок - пашни площадью 34,9 га находящийся примерно в 2,0 км но направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:243;

- Земельный участок - пашни площадью 43,6 га находящийся примерно в 2,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12;1301.01:244;

3. Обязать Администрацию Яшалтинского РМО Республики Калмыкия без проведения аукциона заключить с СПК имени Карла Маркса договоры аренды земельных участков:

- Земельный участок - пашни площадью 84,2 га находящийся примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:241;

- Земельный участок - пашни площадью 82,8 га находящийся примерно в 3,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:242;

- Земельный участок - пашни площадью 34,9 га находящийся примерно в 2,0 км но направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:243;

- Земельный участок - пашни площадью 43,6 га находящийся примерно в 2,0 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Эсто-Алтай Яшалтинского района, с кадастровым номером 08:12:130101:244;

4. Взыскать с Администрации Яшалтинского РМО РК (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу СПК имени Карла Маркса (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

5. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Б.Б. Садваев