Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А55-17028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17028/2021
06 сентября 2021 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Икорный Дом», г. Самара

от 30 августа 2021 года

к Самарской таможне, г. Самара

о признании незаконным Постановления о привлечении к административной ответственности № 10412000-00610/2021 от 27.04.2021 года

установил:

ООО «Икорный Дом» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит постановление от 27.04.2021 № 10412000-00610/2021 вынесенное заместителем начальника Самарской таможни ФИО2 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13. КоАП РФ, признать незаконными и отменить.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2021 по делу №А55-17028/2021 заявление ООО «Икорный Дом» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ с учетом правовых позиций, сформулированных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом общей юрисдикции, арбитражным судом не ранее истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, но до истечения двухмесячного срока рассмотрения дела (часть пятая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 5 статьи 228 АПК РФ).

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Электронные копии судебных актов во исполнение требований Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общедоступной форме.

Согласно п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом без вызова сторон на основании имеющихся доказательств.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 16.08.2021 по делу №А55-17028/2021 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Икорный Дом» отказано.

Обществом с ограниченной ответственностью «Икорный Дом» подано ходатайство (вх. №23601 от 30.08.2021) о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как установлено судом, 27.04.2021 заместителем начальника Самарской таможни (далее – Самарская таможня) ФИО2 вынесено постановление № 10412000-00610/2021 (далее – Постановление), которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за правонарушение, выразившиеся в несвоевременном предоставлением статистической формы с системным номером ED20210322090116365 (л.д. 8-9).

Не согласившись с вынесенным постановлением общество с ограниченной ответственностью «Икорный Дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит постановление о назначении административного наказания №10412000-00610/2021 от 27.04.2021 отменить.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 названной статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.03.2021 ООО «Икорный дом» зарегистрировало и заверило электронной цифровой подписью на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет статистическую форму с системнымномером ED20210322090116365 (регистрационный номер 10412000/220321/С362836), за отчетный период - февраль 2021 года. Согласно сведениям, указанным в статистической форме с системным номером ED20210322090116365 (регистрационный номер 10412000/220321/С362836), компанией ООО «Икорный дом» в рамках договора поставки от 21.02.2020 №1082/02/2020ДП по товарной накладной № ЦБ-87 от 16.02.2021 были вывезены товары в Республику Казахстан покупателю ТОО «Estau Company» (Казахстан, <...> н.п.6) в феврале 2021 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Икорный ДОМ» (ИНН <***>, КПП 631901001, ОГРН <***>) состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары и относится к региону деятельности Самарской таможни.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) одной из основных функций (обязанностей) таможенных органов Российской Федерации является ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ст.276 Федерального закона таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно ст.278 Федерального закона статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. №1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов ЕАЭС и методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС, утвержденной решением Коллеги Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018г. №210, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 Правил, дополнительной информации, а также опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Статистическая форма заполняется в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся и предоставляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №2.

В соответствии с п. 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств -членов ЕАЭС и методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС, утвержденной решением Коллеги Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018г. №210, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно п.5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п.6 Правил, статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п.9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника Самарской таможни ФИО2 27.04.2021 вынесено постановление № 10412000-00610/2021, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении статистической формы с системным номером ED 20210322090116365.

Заявитель пояснил, что о вынесенном постановлении он узнал из уведомления о сроке оплаты административного штрафа, полученным заявителем 1 июня 2021г. Из заголовка письма полученного по электронной почте 2 июня 2021 г. заявитель узнал, что постановление направлено повторно и ранее оно направлялось почтой России и им не получено. Заявитель обращает внимание суда на Указ Президента РФ от 23 апреля 2021г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021г.».

ООО «Икорный дом» в лице представителя ФИО3 факт административного правонарушения не оспаривает, вину во вменяемом административном правонарушении не признает, считает постановление о привлечении к административной ответственности № 10412000-00610/2021 от 27 апреля 2021г. незаконным и не обоснованным. Как поясняет заявитель, причиной нарушения срока предоставления отчетности произошло в связи с заболеванием ответственного за сдачу отчетности лица являющегося генеральным директором В.И. ФИО4.

Судом отклоняется указанный доводпо следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Икорный дом» в лице генерального директора ФИО4 зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на профессиональной основе с 20 сентября 2020 г., следовательно, права, обязанности и ответственность участника ВЭД должны быть ему известны. Исходя из текста заявления установлено, что ООО «Икорный дом» знало о необходимости представления статистической формы в таможенный орган в таможенный орган не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были отгружены со склада, т.е. до 15 марта 2021 г. включительно. Фактически, в нарушение требований ООО «Икорный дом» зарегистрировало и заверило электронной подписью на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» статистические формы с системным номером ED20210322090116365 (регистрационный номер 10412000/220321/С362836) за отчетный период февраль 2021 года - 22 марта 2021 г., то есть с нарушением установленного срока. Лицом, ответственным за сдачу отчетности, является ФИО4 который сослался на заболевание, проходившее в период времени с 01 марта 2021 г. по 22 марта 2021 г.

Нахождение руководителя организации на больничном, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица не являются уважительной причиной для пропуска срока сдачи отчетности, тем самым не является уважительной причиной, так как временное отсутствие руководителя компании не лишает ее правоспособности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. №7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Статистическая форма заполняется в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся и предоставляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Изучив заявление ООО «Икорный дом» установлено, что ФИО4 находился на амбулаторном лечении и фактически имел возможность в установленный законом срок направить статистическую форму в таможенный орган. В связи с чем, Таможенный орган полагает, что степень заболевания ФИО4 не исключала возможности направления статистической формы.

Согласно сведениям из АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» по постановлениям №10412000-001349/2020, №10412000-001350/2020 вынесенным Самарской таможней, ООО «Икорный дом» (ИНН <***>) уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, было назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления вступили в законную силу 20 июня 2020 г., исполнены 29 мая 2021 г., следовательно, лицо будет считаться подвергнутым данному наказанию в период с 20 июня 2020 г. по 29 мая 2021 г.

Следовательно, на день совершения правонарушения - 16 марта 2021 г. ООО «Икорный дом» считается подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в период с 20 июня 2020 г. по 29 мая 2021 г., т.е. имеется повторность совершения однородного правонарушения.

По данному факту 09.04.2021 Самарской таможней составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Икорный ДОМ». Таким образом, ООО «Икорный дом» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы с системным номером ED20210322090116365 (регистрационный номер 10412000/220321/С362836), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Доводы заявителя о назначении судом наказания в виде менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ следует считать несостоятельными, так как ООО «Икорный дом» повторно допустило правонарушение, к тому же санкция ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от 50 000 до 100 000 рублей, в то время как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения могут учитываться судом в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Кроме того, заявителем пропущен срок обжалования постановления Самарской таможни от 27 апреля 2021 г. о привлечении к административной ответственности по делу об АП № 10412000-00610/2021.

Согласно части 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления почтовый идентификатор № 44312659446455, письмо (исх. № 04-03-19/11202 от 29 апреля 2021 г.) с постановлением о привлечении к административной ответственности ООО «Икорный дом» по указанному в ЕГРЮЛ адресу: 443124, <...>, поступило в почтовое отделение по месту нахождения заявителя 2 мая 2021 г., но 12 мая 2021 г. в связи с истечение срока хранения возвращено в Самарскую таможню.

Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442). Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Согласно ч.З ст. 54 Гражданского Кодекса РФ неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лиц. Юридическое лицо обязано организовывать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий возникших в связи с неполучением корреспонденции.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Заявителем не заявлено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1