Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А70-17075/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17075/2018
г. Тюмень
04 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Запсибгазпром-Газификация»

к Управлению Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу

о признании незаконным и отмене постановления от 20.09.2018 № АА4109309 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 09 января 2019г. №8,

установил:

ООО «Запсибгазпром-Газификация» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 20.09.2018 № АА4109309 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 10 октября 2018г., с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 22 октября 2018г., то в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает: карантинный сертификат на подкарантинную продукцию с 01.07.2018 по 31.08.2018 для получателя ООО «Запсибгазпром-Газификация» не оформлялся.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между ООО «ЛеСмарт» (г. Артём Приморский край, Поставщик) и ООО «Запсибгазпром-Газификация» (г.Тюмень, Покупатель) был заключен договор поставки от 25.07.2018 № 22/06, в соответствии с которым Поставщик обязуется передать пиломатериал сосны, а Покупатель обязуется принять и оплатить в сроки и в порядке, определённые настоящим договором, объем поставленного пиломатериала в размере 50 куб. м.

Как следует из материалов дела, пиломатериал вывозился из г.Владивосток Приморского края на теплоходе «Феско Новик» через ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», расположенный в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Местом происхождения товара является Иркутская область.

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю от 14.11.2008 № 500, постановлением Администрации Приморского края от 02.03.2010 №69-па и приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 15.12.2011 № 75 в границах Приморского края и Иркутской области установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса.

Соответственно, ввоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны допускается при наличии карантинного сертификата.

17.08.2018 при прибытии подкарантинной продукции на территорию Камчатского края должностными лицами Управления был проведён её досмотр, в ходе которого выявлено отсутствие карантинного сертификата на пиломатериал из хвойных пород происхождения Иркутская область.

По данному факту старшим государственным инспектором ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2018 №0006404 по ст.10.2 КоАП РФ - нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции.

Рассмотрев указанный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и на транспорте ФИО4 вынес оспариваемое постановление от 20.09.2018 № АА4109309, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 8000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3, ст.23.15 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества - генерального директора ФИО5, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

Ст.10.2 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» предусмотрено, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Доводы ответчика в обоснование законности вынесенного постановления от 20.09.2018 № АА4109309 сводятся к тому, что во время досмотра подкарантинной продукции сертификата не было, с 01.07.2018 по 31.08.2018 карантинный сертификат для получателя ООО «Запсибгазпром-Газификация» не оформлялся.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлен акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.07.2018 № 3878 о том, что уполномоченным должностным лицом проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении пиломатериала в г. Артём Приморского края в присутствии представителя ООО «ЛесМарт» ФИО6, по результатам которого установлено, что в пиломатериале из хвойных пород (сосны обыкновенной) (место происхождения Иркутская область Тайшетский район) не обнаружено организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными организмами, не выявлено нарушений в области карантина растений. Отсутствуют сведения о карантинном фитосанитарном обеззараживании (л.д.24).

Так же в материалы дела представлен карантинный сертификат от 24.07.2018 №25380616240718001, выданный Тайшетским межрайонным отделом Иркутской области Управления Россельхознадзора на спорную продукцию.

Согласно данному сертификату в пиломатериале из хвойных пород карантинных объектов не обнаружено (л.д.25).

Как пояснил заявитель, поставщик ООО «ЛеСмарт» передал указанный сертификат вместе с документами представителю порта. Однако при перевалке в порту либо при перевозке сертификат был утерян.

19.10.2018 заявителем по электронной почте получено письмо с приложением акта государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.07.2018 № 3878 и карантинного сертификата от 24.07.2018 №25380616240718001.

Таким образом, документы, необходимые для ввоза подкарантинной продукции, были оформлены, однако по вышеназванным обстоятельствам не были представлены при досмотре.

Поскольку карантинный сертификат фактически был оформлен, в действиях заявителя отсутствует событие административного нарушения по ст.10.2 КоАП РФ - нарушение порядка ввоза в свободные от карантинных объектов зоны и вывоза из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, что является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления от 20.09.2018 № АА4109309 и отмены его полностью.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 20.09.2018 № АА4109309 о привлечении ООО «Запсибгазпром-Газификация» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья

Коряковцева О.В.