Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А78-4960/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4960/2022
г.Чита
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 июля 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 300 рублей

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2021 №1084;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 02.10.2019 №15/645;

от третьего лица – представитель не явился.


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ответчик, управление) об обязании ответчика возвратить в бюджет ошибочно перечисленную сумму денежных средств 1300 рублей, удержанных с пенсии гражданина ФИО4 за март 2022 года.

Определением от 26.05.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 05.07.2022 с возможностью перехода в судебное разбирательство.

Протокольным определением от 05.07.2022 в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.07.2022.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика просит отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве на иск.

От третьего лица представитель не явился.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца и ответчика, суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем пенсии по старости.

Постановлениями ЦАФАП ГИББ УМВД России по Забайкальскому краю №18810175210913827382 от 13.09.2021, №18810175210928833219 от 28.09.2021 ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 800 рублей и 500 рублей.

На основании указанных постановлений службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства.

08.02.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №12214/22/75029-ИП, №12352/22/75029-ИП приняты постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 в сумме 500 рублей и 800 рублей, соответственно

Для производства удержаний из пенсии и иных доходов должника постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В марте 2022 года ФИО4 выплачена пенсия в размере 18 461 рубль 20 копеек, из которой фонд удержал и перечислил на депозитный счет Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю 1 300 рублей платежными поручениями №61112, №61113 от 03.03.2022.

Во исполнение требований постановлений по делу об административном правонарушении служба судебных приставов распределила поступившие денежные средства и перечислила сумму 1 300 рублей в Управление МВД России по Забайкальскому краю платежными поручениями №588069 и №588071 от 09.03.2022.

04.03.2022 истцу поступили сведения из отдела ЗАГС Центрального района г.Читы о смерти ФИО4 26.02.2022, о чем внесена запись 03.03.2022.

05.03.2022 учреждение приняло решение о прекращении выплаты пенсии с 01.03.2022.

На обращение истца служба судебных приставов возвратила 1 232 рубля 48 копеек (т.1 л.д.84-86), сумма в размере 400 рублей не возвращена.

30.03.2022 Управлением МВД России по Забайкальскому краю принято решение об отказе в возврате денежных средств.

Отказ управления явился основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания данной нормы права для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В силу норм статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Получатель пенсии ФИО4 умер 26.02.2022, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.03.2022.

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами являются в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов дела следует, что спорная сумма 1 300 рублей была удержана из пенсии должника ФИО4 за март 2022 по постановлениям Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю и перечислена взыскателю Управлению МВД России по Забайкальскому краю на основании постановлений о взыскании административных штрафов.

Учитывая смерть гражданина и прекращение с 01.03.2022 обязанности государства в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю по выплате ему пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО4 пенсионные средства, не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

При изложенных обстоятельствах денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда Российской Федерации после смерти ФИО4 и перечисленные взыскателю по исполнительным производствам, являются неосновательным обогащением.

Указанный правовой подход соответствует судебной практике Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (например, постановления суда кассационной инстанции от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021, от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021).

Доводы Управления МВД России по Забайкальскому краю о том, что управление является ненадлежащим ответчиком, рассмотрены судом и подлежат отклонению.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При таком правовом регулировании учреждение, осуществляя учет административных штрафов, является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно взысканного административного штрафа.

Денежные средства, перечисленные службой судебных приставов, поступили на лицевой счет Управления МВД России по Забайкальскому краю, являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

Доводы ответчика о том, что возврат излишне уплаченных сумм осуществляется по правилам, установленным Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 №66н, судом отклоняются, поскольку само по себе взыскание с ответчика спорной денежной суммы, при доказанности отсутствия оснований для ее удержания, не изменяет порядка исполнения судебного акта ответчиком как администратором поступлений в бюджет с соблюдением условий, определенных названным порядком.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 1102 ГК РФ.

Судебные расходы по делу не распределяются с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении истца и ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 1 300 рублей.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья А.А. Артемьева