Решение от 28 января 2021 г. по делу № А60-65056/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65056/2020
28 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Абабковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, Управление

к муниципальному унитарному предприятию Артинского городского округа "Водоресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, далее заинтересованное лицо,

при участии в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности 66 АА 5995457 от 25.12.2019г.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" к административной ответственности по ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" отзыв не представило.

Третье лицо представило отзыв, поддерживает позицию Управления.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик электроэнергии) и МУП АГО «Водоресурс» заключен договор электроснабжения от 01.01.2019 № 159039. У МУП АГО «Водоресурс» округа существовала задолженность в размере 17 094 289,87 руб., что в соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), является основанием для предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения.

Свердловский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлял в адрес МУП АГО «Водоресурс» уведомление № 71304-03/00478, 71304-03/00477 от 04.08.2020 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору (получено 05.08.2020 нарочно вх. № 327).

Однако, указанное требование потребителем исполнено не было.

По факту нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате 17.12.2020 главным государственным инспектором межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении МУП АГО «Водоресурс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ.

Указанный протокол направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренном ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд при принятии решения исходит из следующего:

В силу ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с наступлением обязанности по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Объективная сторона данного правонарушения предполагает нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств в соответствии с договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов.

Учитывая, что факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела, суд полагает, что в действиях МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" имеется событие административного правонарушения ответственность за которое установлена ст.14.61 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.61 Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" заключается в том, что он, обладая организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, которые позволяют организовать деятельность общества по получению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством, но не предпринял для этого всех необходимых мер.

Доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" правонарушение малозначительным, судом не установлено, материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд не усматривает оснований для назначения МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" административного наказания ниже низшего предела, поскольку, учитывая характер допущенных нарушений, их повторность, такое наказание не будет отвечать целям административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, МУП АГО "ВОДОРЕСУРС" подлежит привлечению к административной ответственности на основании ст. 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере – 100000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) требования удовлетворить.

2. Привлечь муниципальное унитарное предприятие Артинского городского округа "Водоресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

счет № 40101810500000010010 в ОТДЕЛЕНИЕ УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора, зарегистрировано 25.06.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга с присвоением ОЕРН <***>), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 046577001, КБК49811601141019000140, ОКТМО 65751000001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О. Иванова