Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А63-706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-706/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственности «Жилье-Сервис города Михайловск», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационную компанию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края», ФИО1, г. Михайловск,

о признании незаконным и отмене приказа управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции № 3-ло от 11.01.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края;

о признании недействительным решения Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции об исключении сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>.

при участии (до перерыва) представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 № 1, копия диплома от 24.03.2007 № ВСВ 1372002, представителя управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции ФИО3 по доверенности от 11.02.2022 № 02-04/840, копия диплома от 30.10.2002 № ДВС 1147131, (после перерыва) представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 № 1, копия диплома от 24.03.2007 № ВСВ 1372002, представителя управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции ФИО3 по доверенности от 11.02.2022 № 02-04/840, копия диплома от 30.10.2002 № ДВС 1147131, в отсутствие иных представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности «Жилье-Сервис города Михайловск», г. Михайловск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь о признании незаконным и отмене приказа управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции № 3-ло от 11.01.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, о признании недействительным решения Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции об исключении сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округу, <...> 19 апреля 2022 года посредством почтовой связи от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Определением от 21.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационную компанию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края».

Определением от 05.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1, г. Михайловск.

03 июня 2022 года от представителя заявителя поступили дополнения по настоящему делу.

Судом указанные выше документы рассмотрены и приобщены к материалам дела.

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Судом указанное выше ходатайство рассмотрено и удовлетворено, уточненные требования приняты к производству.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 07.06.2022 16 часов 30 минут.

В судебном заседании от 07.06.2022 представитель заявителя поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении (с учетом уточнений).

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований в полном объёме, по доводам, изложенным в отзыве, со ссылкой на нормативно-правовую базу.

Третьи лица, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи, с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, 10.11.2021 за вх. №24018/02-04 в адрес управления поступило заявление МУП «ЖЭК» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением (на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 23.10.2021) договора управления с МУП «ЖЭК» от 01.11.2021 № 206-2, по многоквартирному дому № 206/2, расположенному по ул.. Ленина, в г. Михайловске, Шпаковского района, Ставропольского края.

Рассмотрев и исследовав поступившее в адрес управления заявление МУП «ЖЭК» от 10.11.2021 г. за вх. № 24018/02-04 о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, управлением было подготовлено заключение от 23.11.2021 г. и издан Приказ № 1090-ло от 23.11.2021 г. о приостановлении рассмотрения заявления предприятия о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным выше многоквартирным домом в реестр лицензий МУК «ЖЭК», по причине несоответствия заявления и прилагаемых к заявлению документов требованиям п./п. «б» и «в» п. 5 Порядка утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр, Порядок), зарегистрированным в Минюсте России от 08.04.2016 г. за № 41716 и вступившим в законную силу 23.04.2016 г., а именно по причине наличия противоречивых сведений, представленных обществом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, т.е. на момент рассмотрения заявления МУП «ЖЭК», сведения об управлении многоквартирным домом № 206/2, расположенным по ул. Ленина, в г. Михайловске, Ставропольского края содержались в реестре лицензий ООО «Жилье-Сервис города Михайловска», т.е. указанный выше многоквартирный дом на момент рассмотрения заявления общества не был исключен из реестра лицензий Ставропольского края под лицензией ООО «Жилье-Сервис города Михайловска». Кроме того, на момент рассмотрения заявления общества не наступила дата расторжения договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска». Наступление даты расторжения договора управления регламентировано разделом 7 договора управления от 25.05.2015 г.

Управлением, в адрес заявителя был направлен запрос от 25.11.2021 г. № 07-09/983 о необходимости предоставления сведений и документов в адрес управления.

Запрашиваемые документы были предоставлены лицензиатом в адрес управления. Согласно протоколу общего собрания б/н от 21.05.2015 г., собственниками помещений в указанном выше многоквартирном доме было принято решение об избрании в качестве организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № 206/2, по ул. Ленина в


г. Михайловске - ООО «Жилье-Сервис города Михайловска». На основании протокола общего собрания от 21.05.2015 г. б/н, между ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» и собственниками помещений в указанном выше многоквартирном доме был заключен договор управления от 25.05.2015 г. Договор управления начал действовать с 25.05.2015 года, сроком на 1 год (с дальнейшей его пролангацией). Согласно разделу 7 указанного выше договора управления от 25.05.2015 г., заключенного между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО «Жилье-Сервис города Михайловска», настоящий договор может быть расторгнут на основании решения общего собрания собственников помещений.

При рассмотрении поступившего в адрес управления заявления МУП «ЖЭК» и прилагаемых к нему документов, должностным лицом управления было установлено, что после проведения общего собрания и решений, принятых собственниками помещений на нем и оформленных протоколом общего собрания от 23.10.2021 г. № 1, в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» было направлено уведомление с сообщением о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска». Данное уведомление было направлено в адрес лицензиата 03.11.2021 г., что подтверждается отчетом почтамта и получено ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» 16.11.2021 г., что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому, почтовая корреспонденция - уведомление, направленное в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» гр. ФИО1 вручено адресату, т.е. получено адресатом 16.11.2021 г.

Так как в договоре управления от 25.05.2015 г., ранее заключенном с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» был указан срок расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме, данный договор управления, в силу действующего законодательства может быть расторгнут в одностороннем порядке в любое время по инициативе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с

обязательным уведомлением об этом управляющей организации в соответствии с условиями ранее заключенного договора управления.

Таким образом, должностным лицом управления, при рассмотрении заявления МУП «ЖЭК» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением (на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 23.10.2021 г.) дого-вора управления с МУП «ЖЭК» от 01.11.2021 г. № 206-2, по многоквартирному дому № 206/2, расположенному по ул. Ленина, в г. Михайловске, Шпаковского района, Ставропольского края, были полностью и всесторонне рассмотрены и исследованы поступившие в адрес управления документы, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.10.2021 г. № 1, согласно которому


кворум в протоколе общего собрания собственников помещений составил 55,74 %.

По результатам рассмотрения поступившего в адрес заинтересованного лица заявления управлением издан приказ № 3-ло от 11.01.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края с 01.02.2022.

Заявитель, не согласившись с указанным выше приказом, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из приказа Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции от 11.01.2022 г. № 3-ло, решение о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края принято по результатам рассмотрения заявления муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная компания Шпаковского муниципального округа Ставропольского края» (ИНН <***>) вх. № 24018/02-04 от 10.11.2021 и представленных к заявлению документов.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее -орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее -лицензия).

Пункт 3 Порядка № 938/пр определяет, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно п. 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указан-ных в п. 3 настоящего Порядка, а также принятие одного из следующих решений, указанных в п. 7 настоящего Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рас-смотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с п. 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и п. 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка № 938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 настоящего Порядка, а также предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в силу п. 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления. В свою очередь, пунктом 8 Порядка №938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно, положениями п.3 ст. 198 ЖК РФ, в случае поступления сведений от иного лицензиата о заключении с ним договора управления в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом с ранее отраженным в реестре лицензии лицензиатов, в ситуации непредставления прежним лицензиатом соответствующих сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в установленные порядке и в сроки, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений только по результатам внеплановой проверки.

Пункт 10 Порядка № 938/пр предусматривает, что основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Пункт 15 Порядка № 938/пр указывает, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в п. 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка. При таких обстоятельствах, орган государственного жилищного надзора в рассматриваемом ситуации вправе принимать решение о внесении изменений в реестр лицензий только после проведения внеплановой проверки.

Рассмотрев поступившее в адрес управления заявление и приложенные к нему документы, должностным лицом управления был издан обжалуемый Приказ № 3-ло от 11.01.2022 г., согласно которому в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в силу п./п. «а» п. 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом от 25.12.2015 г. № 938/пр, было решено многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <...>, исключить из реестра лицензий Ставропольского края под лицензией ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» и включить сведения об управлении указанным выше многоквартирным домом в реестр лицензий Ставропольского края под лицензией МУП «ЖЭК».

Вместе с тем, на момент рассмотрения поступившего заявления управление не располагало какими-либо сведениями, касающимися порядка расторжения действующего договора управления с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска».

Только в рамках рассмотрения настоящего дела, заявителем были предоставлены в адрес суда документы, подтверждающие правомерность позиции лицензиата. В материалы дела был предоставлен документ почтамта России, подтверждающий отсутствие в почтовой корреспонденции, направленной в адрес общества инициатором общего собрания необходимых документов, а также уведомления о расторжении договора управления с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска».

Данными документами управление при рассмотрении заявления МУП «ЖЭК» о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края не располагало, а следовательно не могло знать о ненадлежащем уведомлении лицензиата ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» о расторжении ранее заключенного договора управления по решению общего собрания собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме.

Договор управления многоквартирным домом может быть расторгнут в порядке, установленном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено законом или договором. В случае одностороннего отказа от договора, когда такой отказ допускается законом, договор считается расторгнутым (п. 4 ст. 450, п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома, являясь стороной заключенного договора управления многоквартирного дома, обязаны уведомить о расторжении договора управления действующую управляющую организацию, для чего в адрес такой организации направляется уведомление о расторжении договора управления. В этом случае договор управления многоквартирным домом прекращает свое действие в сроки, предусмотренные условиями действующего договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г .№ 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Как было указано выше, в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» собственниками помещений рассматриваемого МКД не направлялось уведомление о расторжении договора управления, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Так, в соответствии с указанной нормой, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, а также требованиями приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр, инициатор собрания не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания собственников помещений предоставляет в управляющую организацию оригиналы протокола и решения собственников на собрании. Согласно ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, с момента получения этих документов управляющая организация в течение пяти дней направляет подлинники протокола и бюллетеней в орган ГЖН. Также управляющая организация размещает скан-образы этих документов в ГИС ЖКХ.

Инициатором общего собрания от 23.10.2021 г. ФИО1 оригиналы протокола общего собрания, решений собственников, а также уведомление о расторжении договора в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» не направлялись, в связи, с чем инициатором общего собрания был нарушен утвержденный пунктами ранее заключенного договора управления от 25.05.2015 порядок расторжения договора.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо указывает, что МУП «Жилищно-эксплуатационная компания Шпаковского муниципального округа Ставропольского края» к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края приобщено уведомление с сообщением о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35624265000597, согласно которого почтовая корреспонденция была вручена 16.11.2021 г.

При этом, в почтовом отправлении с идентификатором 35624265000597, полученным 16.11.2021 г. отсутствовало уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска».

При получении ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» указанного почтового отправления было установлено отсутствие указанных в сопроводительном письме документов, о чем комиссионно был составлен акт об отсутствии документов или иных вложений в почтовых отправлениях от 16.11.2021 г. Экземпляр акта с сопроводительным письмом был направлен в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовым чеком с почтовым идентификатором 35624565009481. Данное письмо было получено ФИО1, однако отсутствующие документы не были досланы в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска».

Поскольку уведомление о расторжении договора управления от собственников помещений рассматриваемого МКД в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» не направлялось, был нарушен п. 18 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Более того, в самом сопроводительном письме отсутствовали сведения о направлении уведомления о расторжении договора управления от собственников помещений рассматриваемого МКД в адрес ООО «Жилье-Сервис города Михайловска», иных доказательств направления уведомления о расторжении договора управления в материалы настоящего дела не представлено.

В нарушение указанного положения, уведомление о расторжении договора управления с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» не было направлено ни в орган местного самоуправления, ни в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Так как управление не располагало при рассмотрении заявления МУП «ЖЭК» предоставленными только в судебном процессе заявителем документами, управлением в рамках рассмотрения заявления МУП «ЖЭК» не был выявлен факт нарушения инициатором общего собрания порядка расторжения договора управления.

Как следует из протокола общего собрания от 23.10.2021 г. (вопрос № 2), решили расторгнуть договор управления с ООО «Жилье-Сервис города Михайловска», в связи с неисполнением обязанностей. При этом, в соответствии с п. 7.1 (б) договора управления, договор может быть расторгнут по инициативе собственников в одностороннем порядке после уведомления управляющей организации не позже чем за три месяца до предполагаемой даты отказа от исполнения договора.

Более того, согласно представленных в судебном заседании ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» документов, 27.09.2019 г. на основании решения общего собрания собственников помещений (Протокол общего собрания № 1 от 18.09.2019 г.) с собственниками помещений было подписано дополнительное соглашение к действующему договору управления, в соответствии с которым собственниками был утвержден шестимесячный срок уведомления об отказе от исполнения ранее заключенного договора управления.

Данными сведениями о подписании собственниками помещений с управляющей организацией ООО «Жилье-Сервис города Михайловска» дополнительного соглашения к действующему договору управления от 25.05.2015, в соответствии с которым собственниками помещений был утвержден шестимесячный срок уведомления об отказе от исполнения договора управления, а п. 7.5 договора управления - был исключен, управление также не располагало, так как указанный выше протокол общего собрания был направлен в адрес управления только в рамках ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, а именно для хранения в течение 3-х лет.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

принять уточенные требования общества с ограниченной ответственности «Жилье-Сервис города Михайловск», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственности «Жилье-Сервис города Михайловск», г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции № 3-ло от 11.01.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова