Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А54-7110/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7110/2019
г. Рязань
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>, )

к конкурсному управляющему ФИО2 (Волгоградская область)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Компания Taviz Holding Ltd. (Нью Хорайзон Билдинг, 1 этаж, Филип ФИО3 Хайвэй 3 Ѕ майлс, г. Белиз, Белиз; Рег. номер 161.357) (127055, <...>),


о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отложено.


при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО4, представитель по доверенности от 13.07.2018 №01-39/18, личность установлена на основании предъявленного паспорта, диплом о высшем юридическом образовании №496 от 09.07.2015;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО5, представитель по доверенности от 19.06.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

Управление Росреестра по Рязанской области обратилось с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

ФИО2 заявление не признает.

Третье лицо отзыв по делу не представило.


Из материалов дела следует:

Ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Рязанской области в соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ - при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступлении жалобы Компании Taviz Holding Ltd. (л.д.18) в отношении деятельности конкурсного управляющего ФИО2 (Волгоградская обл.) обнаружил следующее: нарушение конкурсным управляющим ФИО2 п. 4 ст.20.3, Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Определением от 02.04.2019 возбуждено дело №09-02/04/2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.23).

Установлено, что определением от 15.12.2016 по делу №А54-5201/2016 (л.д.43) в отношении ООО "Сфера" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО2 (адрес для направления корреспонденции: <...>).

В соответствии с определением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2017 по делу №А54-5201/2016 (л.д.65) Компания Taviz Holding Ltd. включена в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Сфера», указанное определение отменено определением от 15.05.2019 (л.д.105).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.12.2017 (резолютивная часть 08.12.2017) по делу № А54-5201/2016 ООО «Сфера» признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утверждена ФИО2.


Согласно сообщению на ЕФРСБ от 11.01.2019 №3376400 (л.д.74) проведение собрания кредиторов ООО «Сфера» по адресу: <...> пом. Н6 лит. А, комн.7 было назначено на 28.01.2019.

В указанное в сообщении место и время для участия в собрании кредиторов прибыл представитель Компании Taviz Holding Ltd. Рой А.В., полномочия которой подтверждались доверенностью №77АВ 8441385 от 10.07.2018 (л.д.63).

Однако, согласно протоколу собрания кредиторов №8 от 28.01.2019 (л.д.60) Рой А.В. не была допущена конкурсным управляющим ФИО2 к участию в данном собрании кредиторов по причине отсутствия в представленной доверенности полномочий на участие в собрании кредиторов, включая право голосования по всем вопросам повестки дня собрания кредиторов.

Административный орган по результатам проверки пришел к выводу о нарушении арбитражным управляющим законодательства о банкротстве и наличии оснований для привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в связи с этим уведомлением от 06.06.2019 (л.д.29) сообщил о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении на 24.07.2019. Уведомление направлено по адресам: <...>; <...>., получено согласно почтовому уведомлению 01.07.2019 (л.д.40).

24.07.2019 в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.48) по ч.3 ст. 14.13.КоАП РФ.

Согласно отзыву (л.д.94) арбитражный управляющий возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что представитель Компании Taviz Holding Ltd. Рой А.В. при проведении собрания 28.01.2019 не представила доверенность представителя, передоверившего свои полномочия от имени Компании Taviz Holding Ltd. Ссылается на то, что определением от 15.05.2019 по делу №А54-5201/2016 (л.д.105) отменено определение Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2017 по делу №А54-5201/2016 (л.д.65) о включении Компании Taviz Holding Ltd. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Сфера», в связи с этим считает, что фактически права Компании Taviz Holding Ltd. не нарушены. Кроме этого в деле о банкротстве №А54-5201/2016 Компания Taviz Holding Ltd. отказалась от жалобы по аналогичным основаниям, производство по жалобе прекращено (определение - л.д.123).


Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По смыслу абзаца 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве одной из обязанностей арбитражного управляющего является организация и проведение собрания кредиторов.

Согласно сообщению на ЕФРСБ от 11.01.2019 №3376400 было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Сфера» на 28.01.2019 по адресу: <...> пом. Н6 лит. А, комн.7.

Согласно п. 5 общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, принятыми в соответствии с Законом о банкротстве и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 №56, установлено, что арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В указанное в сообщении место и время для участия в собрании кредиторов прибыл представитель Компании Taviz Holding Ltd. Рой А.В., полномочия которой подтверждались доверенностью №77АВ 8441385 от 10.07.2018 г.

Однако, согласно протоколу собрания кредиторов №8 от 28.01.2019 (л.д.60) Рой А.В. не была допущена конкурсным управляющим ФИО2 к участию в данном собрании кредиторов по причине отсутствия в представленной доверенности полномочий на участие в собрании кредиторов, включая право голосования по всем вопросам повестки дня собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1,4 ст. 36 Закона о банкротстве представителями организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Пунктом 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», определено, что в силу положений ст. 36 Закона о банкротстве полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности; доверенность на ведение дел в арбитражных судах, не содержащая такого специального указания, не предоставляет упомянутых полномочий.

Кроме того, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40 и абзаца 2 п. 2 ст. 150 Закона о банкротстве в доверенности на ведение дела о банкротстве должны быть, в частности, специально оговорены право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения.

Согласно представленной доверенности от 03.05.2018 (л.д.143) представитель Компании Taviz Holding Ltd. ФИО6 уполномочен Компанией "участвовать от имени Компании в судебных процессах, включая судебные разбирательства и дела о банкротстве, со всеми полномочиями, предоставленными законом истцу, ответчику и третьим лицам, включая полномочия подписывать и подавать юридические документы, включая заявления о банкротстве против должников…", доверенностью предусмотрено право Поверенного представлять в рамках вверенных ему полномочий аналогичные доверенности права третьим лицам, как общие, так и ограниченные.

Согласно доверенности от 10.07.2018 (л.д.63) ФИО6, действующий от имени Компании Taviz Holding Ltd. по доверенности от 03.05.2018 с проставленным апостилем и отметкой о регистрации от 04.05.2018 за №10621, уполномочил, в том числе ФИО7 "участвовать от имени Компании в судебных процессах, включая судебные разбирательства и дела о банкротстве, со всеми полномочиями, предоставленными законом истцу, ответчику и третьим лицам, включая полномочия подписывать и подавать юридические документы, включая заявления о банкротстве против должников…"

Из содержания доверенности следует, что представитель Рой А.В. действовала на основании заверенной доверенности, в которой имеются сведения о том, что представителю представлено право на представление интересов Компании Taviz Holding Ltd. в судебных процессах, включая судебные разбирательства и дела о банкротстве.

Закон о банкротстве не требует специального указания в доверенности полномочий на участие в собрании кредиторов, включая право голосования по всем вопросам повестки дня собрания кредиторов. Соответственно вывод арбитражного управляющего о наличии оснований для недопущения представителя Компании Taviz Holding Ltd. Рой А.В. до собрания кредиторов является незаконным.

Доводы о том, что представитель Компании Taviz Holding Ltd. Рой А.В. при проведении собрания 28.01.2019 не представила доверенность представителя, передоверившего свои полномочия от имени Компании Taviz Holding Ltd., является необоснованным, так как не указан в протоколе в качестве основания для недопущения представителя до собрания.

Ссылка на то, что определением от 15.05.2019 по делу №А54-5201/2016 (л.д.105) отменено определение Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2017 по делу №А54-5201/2016 (л.д.65) о включении Компании Taviz Holding Ltd. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Сфера», не может повлиять на оценку обстоятельств дела, так как по состоянию на 28.01.2019 - день проведения собрания Компания Taviz Holding Ltd. являлась кредитором.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи чем административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим нельзя признать малозначительным.

С учетом того, что материалами дела подтверждено совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Управления Росреестра и назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Сфера" (390013, <...>, помещение Н6, лит. А, комната 7, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2, (ИНН <***>, зарегистрирована по адресу: <...>, дата рождения 11.03.1975, место рождения Волгоградская область, г.Волжский) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья И.А. Ушакова