Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А14-10657/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело №А14-10657/2017

« 06 » октября 2017 г.

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Воронежской области Стеганцев А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ефименко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., г. Бутурлиновка

(ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой»,

г. Воронеж (ОГРН1123668026063 ИНН <***>)

об обязании устранить некачественно выполненные работы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №9 от 11.11.2016,

от ответчика: не явились, надлежаще извещены,

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности №27/2016 от 25.05.2016.

у с т а н о в и л:

Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой» (далее – ответчик, ООО «АвтоДорСтрой») об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить некачественно выполненные работы по муниципальному контракту №0131300009014000008 от 29.04.2014 на выполнение подрядных работ для муниципальные нужд по строительству объекта «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка, Бутурлиновский муниципальный район» (автомобильная дорога и наружное освещение – 1 этап): дефекты асфальтового покрытия тротуарной дорожки, площадью 12 кв.м.

Определением суда от 29.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено - Казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации» (далее – третье лицо).

В судебное заседание не явился ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил, заявленные требования по существу не оспорил.

Представитель третьего лица поддержал доводы истца.

Из материалов дела следует, что 29.04.2014 между истцом (муниципальный заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0131300009014000008 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка Бутурлиновский муниципальный район» (далее – контракт от 29.04.2014) в соответствии с условиями которого муниципальный заказчик поручает подрядчику,, а подрядчик принимает на себя на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка Бутурлиновский муниципальный район» (автомобильная дорога и наружное освещение – 1 этап). Муниципальный заказчик на основании договора №б/н от 03.04.2008 передает часть своих функций заказчику - застройщику - казенному предприятию Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации». Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству объекта в соответствии с условиями контракта, проектно-сметной документацией, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и передать результат работы заказчику, а муниципальный заказчик обязуется оплатить результат в размере и порядке предусмотренном контрактом (п.п. 1.1., 1.2., 1.3.).

Из п. 2.1. указанного контракта следует, что стоимость объема работ по контракту является твердой, определяется по результатам проведения электронного аукциона и составляет 17 649 767,45 руб.

Согласно п.п. 2.3., 2.6., 2.7. муниципальный заказчик в течение 40 дней с момента поступления бюджетных средств на лицевой счет муниципального заказчика выплачивает подрядчику аванс в размере 30 процентов от цены, предусмотренной пунктом 2.1 контракта, по мере поступления бюджетных средств на лицевой счет муниципального заказчика, но не более 30% от лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. Муниципальный заказчик производит оплату за выполненные объемы подрядных работ согласно подписанным муниципальным заказчиком и заказчиком актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, но не более 95% стоимости цены контракта, в течение 60 дней с момента подписания соответствующих актов в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств при наличии финансирования из бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. Окончательный расчет по контракту осуществляется муниципальным заказчиком в течение 60 дней с момента подписания муниципальным заказчиком и заказчиком акта приемки законченного строительством объекта при условии, что работа выполнена надлежащим образом, после полного окончания работ, включая устранение дефектов, выявленных при приемке результата работ, при предоставлении подрядчиком документов, в том числе заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, при наличии финансирования из бюджета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п.п. 3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить обязательства по контракту с момента заключения контракта до 01 июля 2014 в соответствии с графиком исполнения обязательств по контракту (Приложение №2).

В п. 5.1. контракта подрядчик обязуется качественно выполнить в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, контрактом, нормативными актами, техническими условиями, государственными стандартами и другими нормативными документами, действующими в РФ, все работы по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, выполнить другие связанные со строительством объекта работы в соответствии с условиями контракта, предъявить объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительно - технической документации приемочной комиссии и сдать результат работ заказчику в состоянии, позволяющем эксплуатацию объекта.

Согласно п. 7.2. контракта гарантия качества распространяется на все составляющие результат (объект) (конструктивные элементы и работы выполненные подрядчиком и привлеченными им по субподряду исполнителями) в течение 60 месяцев после подписания акта приемки законченного строительства объекта.

30.11.2014 между сторонами был подписан акт о приемке выполненных работ №3, согласно которому подрядчиком были выполнены работы по устройству пешеходных дорожек на площади 52,1 кв.м. и оплачен истцом в полном объеме.

Акт приемки законченного строительства объекта подписан не был ввиду принятия подрядчиком решения от 01.06.2015 об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

Актом №2.45-2016 от 30.09.2016 контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2014-2015 годах и текущем периоде 2016 на строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в г. Бутурлиновка» были выявлены некачественно выполненные работы в виде дефектов асфальтового покрытия тротуарной дорожки.

Актом обследования объекта «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка Бутурлиновский муниципальный район» (автомобильная дорога и наружное освещение – 1 этап) от 16.11.2016 установлено, что в связи с невозможностью выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара, ввиду неблагоприятных погодных условий, производство работ перенесено на весну 2017.

Гарантийными письмами от 17.11.2016 и от 03.05.2017 подрядчик сообщил, что указанные недостатки будут устранены в срок до 01.05.2017 и 01.06.2017 соответственно. Однако гарантийные обязательства ответчиком исполнены не были.

Считая, что со стороны ответчика имеет место ненадлежащее исполнение обязательств по вышеуказанному контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из существа заявленных истцом требований и правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 29.04.2014, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договорах подряда, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки (пункт 5 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В качестве доказательств выполнения ответчиком работ по контракту от 29.04.2014 в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ №3 от 30.11.2014, который подписан сторонами без каких-либо возражений.

Актом №2.45-2016 от 30.09.2016 контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2014-2015 годах и текущем периоде 2016 на строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в г. Бутурлиновка» были выявлены некачественно выполненные работы в виде дефектов асфальтового покрытия тротуарной дорожки.

Актом обследования объекта «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка Бутурлиновский муниципальный район» (автомобильная дорога и наружное освещение – 1 этап) от 16.11.2016 установлено, что в связи с невозможностью выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара, ввиду неблагоприятных погодных условий, производство работ перенесено на весну 2017.

Гарантийными письмами от 17.11.2016 и от 03.05.2017 ответчик (подрядчик) сообщил, что указанные недостатки будут устранены им в срок до 01.05.2017 и 01.06.2017 соответственно. Однако гарантийные обязательства ответчиком не были исполнены.

Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании п. 2 ст. 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В настоящем случае недостатки были обнаружены заказчиком в пределах гарантийного срока. Доказательств того, что они возникли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Из материалов дела усматривается, что заказчик воспользовался предусмотренными для него средствами правовой защиты в порядке статей 723, 761 ГК РФ, обращался к ответчику с требованием об устранении выявленных недостатков. Однако указанные требования истца были ответчиком исполнены не были.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факт некачественно выполненных ответчиком работ в рамках исполнения обязательств по контракту от 29.04.2014 подтвержден материалами дела, требования истца об обязании ответчика безвозмездно устранить недостатки выполненных работ подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных дефектов.

Указанный способ защиты права корреспондируется с нарушением обязательства в части соответствия качества в период гарантийного срока и ведет к восстановлению нарушенного права, являющегося предметом настоящего иска. Выбор способа защиты является правом истца.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июля 2011 г. №3024/11.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Исходя из сроков выполнения работ по вышеуказанному контракту, требований статьи 723 ГК РФ о необходимости применения критерия разумности при установлении сроков устранения недостатков, суд первой инстанции считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Администрация, в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании положений ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 174, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Воронежская обл., г. Бутурлиновка (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой», г. Воронеж (ОГРН1123668026063 ИНН <***>) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить некачественно выполненные работы по муниципальному контракту №0131300009014000008 от 29.04.2014 на выполнение подрядных работ для муниципальные нужд по строительству объекта «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка, Бутурлиновский муниципальный район» (автомобильная дорога и наружное освещение – 1 этап): дефекты асфальтового покрытия тротуарной дорожки, площадью 12 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой», г. Воронеж (ОГРН1123668026063 ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья А.И.Стеганцев