Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А40-20335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-20335/19-121-157
г. Москва
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ликвидатора ООО «Руда Хакасии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.11.2013, 109316, Москва город, проспект Волгоградский, дом 45, стр. 1, помещение 43) ФИО2

к МИФНС России № 46 по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр. 2),

третье лицо: ИФНС России № 22 по г. Москве

о признании недействительным решения от 15.11.2018,

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 03.12.2018 б/н, паспорт), от ответчика: ФИО3 (по дов. от 23.08.2018 № 07-17/069033, удостоверение) – до перерыва, ФИО4 (по дов. от 25.09.2018 № 07-17/079327, удостоверение) – после перерыва, от третьего лица: ФИО5 (по дов. от 04.02.2019 № 05-12/04609, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Руда Хакасии» в лице ликвидатора ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к МИФНС России № 46 по г.Москве (далее – ответчик, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконным решение 15.11.2018 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «РУДА ХАКАСИИ» в связи с его ликвидацией и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенные в заявлении.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве) представил отзыв, в судебном заседании против заявления возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 22.10.2018г. Обществом был подан в МИФНС России № 46 по г. Москве комплект документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией

Решением регистрирующего органа от 15.11.2018г. было отказано в государственной регистрации Заявителя в связи с его ликвидацией в связи с тем, что в ликвидационном балансе Общества содержатся недостоверные сведения.

ООО «РУДА ХАКАСИИ» была подана жалоба на решение от 15.11.2018г. в УФНС России по г. Москве.

На жалобу Заявителем был получен ответ УФНС России по г. Москве от 15.01.2019 № 12-34/003671@. В ответе Вышестоящий регистрирующий орган указывает, что в ликвидационном балансе содержатся недостоверные сведения.

Не согласившись с оспариваемым решением от 15.11.2018г. об отказе в государственной регистрации, полагая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве, заявитель обратился в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. N129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Порядок ликвидации юридического лица определен в ст. ст. 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу п. 6 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Согласно п. 3 ст.63 ГК РФ и п. 1.2 ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при обнаружении обстоятельств, при которых стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворении требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Согласно прилагаемой Справке «о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей» №741993 по состоянию на 16.04.2019г. у ООО «РУДА ХАКАСИИ» имеются следующие недоимки и задолженности по пеням:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 142 511 руб. 67 коп.;

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 31 708 руб. 39 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 1113 руб. 60 коп.;

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 61 руб. 28 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 39 254 руб. 70 коп.;

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 8 824 руб. 57 коп.

Имеющаяся у Общества недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 142 511 руб. 67 коп. образовалась 22.10.2018г. в результате поступления в Инспекцию сальдовых остатков по упомянутым страховым взносам из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Имеющаяся у Общества недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 1 113 руб. 60 коп. образовалась в результате неполной оплаты упомянутых страховых взносов за отчетный период «Полугодие 2018 года» по платежному извещению № 0 от 27.06.2018г.

Имеющаяся у Общества недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 39 254 руб. 70 коп. образовалась 22.10.2018г. в результате поступления в Инспекцию сальдовых остатков (с учетом выгрузки положительного сальдового остатка в размере 20 571 руб.) по упомянутым страховым взносам из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

ИФНС России № 22 по г. Москве представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года и платежное извещение от 27.06.2018г., на основании которых у ООО «РУДА ХАКАСИИ» сложилась недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017г. в размере 1 113 руб. 60 коп.

Доводы Заявителя об отсутствии у ООО «РУДА ХАКАСИИ» задолженностей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на момент представления в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса Общества является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России № 22 по г. Москве была сформирована справка «Об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов» № 104420 по состоянию на 22.10.2018г. в отношении ООО «РУДА ХАКАСИИ», которая была направлена в Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве.

Довод Заявителя о том, что у ООО «РУДА ХАКАСИИ» в настоящий момент отсутствует какая-либо задолженность по налогам и сборам также не состоятелен, поскольку оспариваемое решение МИФНС России №46 по г.Москве принято 15.11.2018.

Следовательно, на момент принятия обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации МИФНС России № 46 по г. Москве располагала сведениями, согласно которым, по состоянию на 22.10.2018г. у Общества имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате, согласно справке ИФНС России № 22 по г. Москве № 104420 по состоянию на 22.10.2018г.

Суд считает, что на дату подачи заявления и ликвидационного баланса заявителю было известно о наличии спорной задолженности, в связи с чем, регистрирующим органом было обоснованно расценено как предоставление недостоверных сведений и несоблюдение установленных процедур.

Суд отмечает, что согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС18-20594 от 19.12.2018г. наличие переплаты, в случае, если обществом не предпринималось мер, направленных на оспаривание действий (бездействия) территориального налогового органа (в данном случае - ИФНС России № 22 по г. Москве), связанных с незачетом образовавшейся переплаты в счет подлежащих уплате налоговых платежей не ставит под сомнение правомерность действий МИФНС России № 46 по г. Москве.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО «РУДА ХАКАСИИ» имелась непогашенная задолженность по обязательным платежам, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс не является достоверным.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица и в силу пп. «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных, в том числе, пп. «г» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

В силу пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ представление документов, содержащих недостоверные сведения, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации соответствует закону.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 46 по Москве от 15.11.2018г. об отказе в государственной регистрации является правомерным, соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупность указанных условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ликвидатора ООО «Руда Хакасии» о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г. Москве от 15.11.2018 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «РУДА ХАКАСИИ» в связи с его ликвидацией.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Е.А. Аксенова